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近年來，貴州省黔南布依族苗族自治州堅持生態(tài)優(yōu)先、產業(yè)并重、綠色發(fā)展，以林長制賦能“林長治”，構建全鏈條責任體系，做實“造林、護林、用林”三篇文章。

在國家林草局的幫扶下，黔南州大力發(fā)展林業(yè)新質生產力，創(chuàng)新林業(yè)改革路徑，開創(chuàng)了林區(qū)發(fā)展、林業(yè)增效、林農增收的高質量發(fā)展新局面。全州森林覆蓋率從1986年20.69%增至68.17%，林業(yè)總產值由1987年不足1億元增至551.5億元，黔南州先后成為全國州（市）級生態(tài)保護與建設示范區(qū)、國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)，成功創(chuàng)建國家森林城市。

各項機制不斷完善

全面推行林長制以來，黔南州構建起責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力、成效明顯、人民滿意的林草資源保護管理長效機制，持續(xù)推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

構建起州、縣、鄉(xiāng)、村四級林長組織體系，全州森林資源管護區(qū)域以自然村寨為單元，結合生態(tài)區(qū)位，劃分管理網(wǎng)格2.8萬個，推進森林資源保護信息化、管理網(wǎng)格化、巡護全域化，形成在總林長領導下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。2024年，全州3765名四級林長共計巡林6.4萬余人次，推動森林防火管控力度不夠、涉林民生資金兌現(xiàn)緩慢等196個問題整改。

健全完善“林長制+大數(shù)據(jù)+村規(guī)民約”“林長+巡林”“林長+檢察長”等“林長+”機制，持續(xù)推進一體化管理體系建設，創(chuàng)新推廣“一令一函兩報告三清單”工作模式，進一步扎緊生態(tài)藩籬，森林資源得到持續(xù)有效保護。

在全省率先將林長制專題培訓納入黨校培訓范疇，不斷提升各級林長和林長制責任單位履職能力，推動林草資源保護高質量高效能。目前，州委組織部、州林長辦聯(lián)合在州委黨校舉辦林長制工作專題培訓班1期，都勻、福泉等7縣（市）開展林長制進黨校9次。

多措并舉發(fā)力見效

隨著林長制全面推行、全域覆蓋，黔南州讓每一片森林都有了責任人，每一位林長也都有自己的“責任山”，從源頭解決了生態(tài)資源誰來保護的問題。

黨政主要負責同志親力親為抓改革，積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，深化“林長+檢察長”跨部門互助協(xié)作機制，建立全國首個金毛狗蕨生態(tài)修復基地，凝聚起“司法規(guī)范+行政監(jiān)管”的生態(tài)環(huán)境保護合力，用“檢察藍”守護“生態(tài)綠”。創(chuàng)新“林業(yè)碳票+生態(tài)司法+綠色金融”模式，使林業(yè)碳票變資產、資產變資金，實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏。目前，全州通過“林業(yè)碳票+生態(tài)司法”“林業(yè)碳票+綠色辦公”模式，完成碳票交易12筆。

黔南州圍繞涉林民生資金兌現(xiàn)、森林草原火災防控、典型問題整改等重點工作，實施一批重大生態(tài)保護修復工程，每月對林長制組織實施和責任落實情況進行督導、調度，確保林長制工作有序運行，實現(xiàn)林有人管、事有人做、責有人擔，提升林業(yè)資源保護效率。

統(tǒng)籌推進國家森林督查、綠盾行動、清風行動等多項執(zhí)法專項行動，開展全州違法使用林地、林木采伐管理、野生動植物保護和自然保護地生態(tài)環(huán)境問題排查整治，建立違規(guī)野外用火舉報獎勵制度、野生動物致害政府補償救助機制，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。2023年，森林督查案件查處整改到位率100%。2024年以來，排查火災隱患1008處，查處、制止違規(guī)野外用火1219起。

聚焦林長制工作中的痛點堵點難點，堅持問題導向，以健全的政策體系優(yōu)化治理格局，構建林長解決森林資源保護的重點難點問題機制，讓林業(yè)改革成果更多更公平地惠及廣大人民。2021年以來，全州各級林長共計巡林21.2萬余人次，發(fā)現(xiàn)并解決問題546個，形成了黨政齊抓共管、上下步調一致的林草資源保護發(fā)展新格局。

林業(yè)產業(yè)快速發(fā)展

全州現(xiàn)有林地面積2759萬畝、森林蓄積量9900萬立方米、森林覆蓋率68.17%，利用資源優(yōu)勢多元化推進林業(yè)發(fā)展，激活了林產新動能，開創(chuàng)了林業(yè)“綠富美強”的黔南新范式。

持之以恒推動森林資源保護工程、森林質量提升工程、森林彩化美化等落地落實。爭取各項資金6.6億元科學開展國土綠化，實施國有林修復、沅江源區(qū)石漠化綜合治理和水源涵養(yǎng)、烏江流域石漠化綜合治理和水源涵養(yǎng)生態(tài)修復等項目。截至目前，全州完成營造林任務70.35萬畝，完成率100%。

黔南州大力發(fā)展茶葉、刺梨、中藥材、蔬果等優(yōu)勢生態(tài)產業(yè)，全州林業(yè)總產值達551.5億元。截至2023年，全州刺梨種植61.7萬畝、鮮果產量10萬噸、綜合產值35億元，林下經濟面積450.8萬畝、綜合產值79.4億元。

在全省率先啟動公益林補償收益權質押貸款工作，全州公益林質押貸款發(fā)放245萬元，讓森林既長“葉子”又長“票子”。制發(fā)州級林業(yè)碳票5張，完成交易15筆，交易金額29萬元。培育林業(yè)企業(yè)400家，其中省級林業(yè)龍頭企業(yè)50家。特色林業(yè)產業(yè)為林區(qū)群眾年人均增收近5000元。

獨山縣積極推動中藥材種植“上山入林”，引進貴州綠品源農林產業(yè)發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)，林下種植中藥材，將廢木資源用于發(fā)展松茯苓產業(yè)，投產建成松茯苓精深加工基地，推動種業(yè)、種植、采收、深加工、銷售一體化產業(yè)向縱深發(fā)展。全縣松茯苓種植1.5萬畝，每畝收益6000余元，可提供近3萬個就業(yè)崗位。（王敏 劉雪紅 劉茹男）