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文旅融合促發(fā)展 強村富民促振興

　　胡偉 李智

　　2023年，銅仁市松桃苗族自治縣正大鎮(zhèn)薅菜村集體經(jīng)濟純收入高達146萬元，村民分紅87.6萬元，人均增收1207.1元。

　　薅菜村是松桃聲名遠(yuǎn)播的明星村。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，該村創(chuàng)新“黨支部+龍頭企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式，充分發(fā)揮自然山水、歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)民族文化等特色資源優(yōu)勢，推動文旅融合發(fā)展，走出一條強村富民新路子，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎(chǔ)。

組織聯(lián)建 集體資產(chǎn)運行規(guī)范化

　　薅菜村通過組織聯(lián)建，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)范化。

　　職責(zé)明確助力集體資產(chǎn)管理。分別成立鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)運營服務(wù)站和村集體資產(chǎn)運營服務(wù)專員，形成縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村集體資產(chǎn)三級管理體系，并明晰縣級統(tǒng)籌統(tǒng)攬職責(zé)、鎮(zhèn)級協(xié)調(diào)推進職責(zé)、村級具體落實職責(zé)，強化對集體資產(chǎn)監(jiān)督和控制，防止資產(chǎn)非法流失，確保資產(chǎn)安全性和效益性。

　　完善監(jiān)督管理助力集體資產(chǎn)保值增值。明確財務(wù)監(jiān)管全流程、審查把關(guān)全方位監(jiān)督、民生監(jiān)督全過程參與，確保集體“三資”高效有序運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

　　實現(xiàn)“三權(quán)合一”助力集體資產(chǎn)規(guī)范化。注重培養(yǎng)專業(yè)化資產(chǎn)管理人才，提高管理水平，確保集體資產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、運營權(quán)“三權(quán)合一”，促進農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化。

資產(chǎn)聯(lián)營 集體資產(chǎn)運營市場化

　　為推動村集體經(jīng)濟“強筋壯骨”，薅菜村村“兩委”積極謀劃，協(xié)同駐村工作隊及鎮(zhèn)村干部力量和“金融村官”，全面清理掌握村“三資”底數(shù)。

　　金融賦能，助推村集體資產(chǎn)健康發(fā)展。通過金融“村官”“零距離、面對面”宣傳金融惠農(nóng)政策和非法集資、違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融等知識教育和培訓(xùn)，積極參與村“三資”摸排工作，掌握“三資”情況，引導(dǎo)群眾掌握金融知識、提高金融素養(yǎng)、增強信用意識，不斷優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，為村集體資產(chǎn)健康發(fā)展提供金融保障。今年來，參與評級農(nóng)戶292戶，采集信息381戶，其中評級為A級191戶，全村成功辦理授信292戶，授信金額達1571.02萬元。

　　強化清產(chǎn)核資，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村干部力量和“金融村官”，全面清理掌握村“三資”底數(shù)，并開展金融教育和培訓(xùn)。目前，已摸排集體“三資”資源有商用建筑30棟、苗族傳統(tǒng)建筑12棟、大型停車場2個等資產(chǎn)，盤活鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、民族文化人才、苗族傳統(tǒng)文化等資源和2060余萬元資金。同時，聘請第三方評估并出具評估報告，實行合作社理事會提議、村“兩委”商議、黨員群眾代表大會審議、股東大會決議程序。將第三方評估報告逐級呈報鎮(zhèn)級、縣級，辦理不動產(chǎn)登記證或相關(guān)證明，并由理事會提出產(chǎn)權(quán)交易申請并經(jīng)審批備案后，報縣產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易，實現(xiàn)集體“三資”運作市場化。

　　落實項目合作，實現(xiàn)共享共贏。薅菜村股份經(jīng)濟合作社與鎮(zhèn)強村富民公司簽訂首批交易1000萬元資產(chǎn)，鎮(zhèn)強村富民公司包裝升級資源資產(chǎn)，打包入股縣旅投公司，簽訂“64”利益分配模式(即：鎮(zhèn)強村富民公司占60%、縣旅投公司40%)，通過資源入股，實現(xiàn)資源共享、互利共贏，進一步推動集體資產(chǎn)保值增值。

利益聯(lián)結(jié) 集體資產(chǎn)效益最大化

　　薅菜村強化利益聯(lián)結(jié)，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)效益最大化，實現(xiàn)“兩強兩富”目標(biāo)。

　　強基層組織，突出黨建引領(lǐng)。全面加強村黨組織對集體經(jīng)濟統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，夯實黨建引領(lǐng)助推鄉(xiāng)村振興組織基礎(chǔ)。通過成立村集體股份經(jīng)濟合作社，將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，按法定程序由黨支部書記任合作社法人，5名村“兩委”成員任合作社理事，實行“黨建引領(lǐng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動“產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，黨組織就建到哪里”，著力培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理村級后備力量，探索農(nóng)村黨員先鋒隊、“金融村官”等經(jīng)驗做法，培育凝聚一批掌握生產(chǎn)經(jīng)營、傳統(tǒng)技藝、宣傳推廣、旅游服務(wù)等專業(yè)鄉(xiāng)村人才，實現(xiàn)黨建與發(fā)展同頻共振。

　　強集體經(jīng)濟，實現(xiàn)互利共贏。薅菜村在村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，把集體經(jīng)濟折股量化，村集體用閑置資產(chǎn)、資源等入股。2023年，鎮(zhèn)強村富民公司實現(xiàn)純利潤400萬元，按照“1234”利益分配模式，薅菜村分紅147萬元，其中，保底分紅10萬元，股權(quán)分紅4萬元，1000萬元集體“三資”經(jīng)營權(quán)出售年收益133萬元，村級集體經(jīng)濟不斷壯大，不僅村級盤活閑置資源，企業(yè)也實現(xiàn)盈利增收。同時，將村干部和經(jīng)營管理人員報酬同股份經(jīng)濟合作社發(fā)展績效進行融合掛鉤，對黨員、群眾實行積分制管理，總體評價不合格的取消分紅獎勵金，引導(dǎo)村民重視教育，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與教育提升雙促進。采取年終分紅方式為百姓代繳醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟的公益性作用，不斷增強村黨支部凝聚力和號召力。

　　強群眾收入，激活內(nèi)生動力。薅菜村集體經(jīng)濟按照“622”模式，村民分紅87.6萬元，村人均分紅528.3元;群眾在景區(qū)勞務(wù)輸出產(chǎn)生工資報酬72.54萬元，村人均增收437.5元;村民景區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)8戶、戶均年純收入8萬元，村人均增收241.2元，2023年薅菜村三項收入人均1207.1元/年，按照2023年度農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.5萬元目標(biāo)任務(wù)測算，集體經(jīng)濟貢獻收入占比8%，通過合理的利益分配方式，讓群眾分享集體資產(chǎn)發(fā)展成果，增強了群眾獲得感和幸福感，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。

　　強精神文化，提升治理效能。立足“以文興旅、以旅興文”文旅融合發(fā)展實際，以“紅先鋒·微管家”為品牌，以“微課堂”為載體，打造薅菜村黨員先鋒隊、文明志愿服務(wù)隊、傳統(tǒng)技藝表演隊，結(jié)合“積分制”管理、黨員承諾踐諾等制度，建立景區(qū)“志愿服務(wù)+旅游服務(wù)”清單，引導(dǎo)黨員群眾開展志愿導(dǎo)游、景點講解、技藝展示等志愿服務(wù)，培育了一大批展現(xiàn)新面貌、倡樹新風(fēng)尚、掌握新技能的“三新”農(nóng)民。