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　　仲夏時(shí)節(jié)，在龍里縣灣灘河灌區(qū)里，2.4萬(wàn)余畝土地被辣椒、黃瓜、糯玉米等覆蓋，順著排布田地間的管網(wǎng)，一股股水流被分解成水滴狀、噴霧狀澆灌著一株株農(nóng)作物茁壯生長(zhǎng)。從喝“大鍋水”到喝“商業(yè)水”，經(jīng)過(guò)節(jié)水改造，這里每個(gè)大棚一年能省下一半的水。

　　節(jié)約下來(lái)的水如何產(chǎn)生效益?用水權(quán)改革探索出途徑。在貴州省用水權(quán)交易規(guī)則(試行)指導(dǎo)下，節(jié)約下來(lái)的水作為商品可交易。截至目前，全省累計(jì)開(kāi)展用水權(quán)交易共51單，協(xié)議交易水量5926.51萬(wàn)立方米，交易金額2382.34萬(wàn)元，澎湃出強(qiáng)大“水動(dòng)力”。

通盤查清水資源“家底”

　　貴州水資源豐富，人均水資源量為2754立方米，是全國(guó)平均水平的1.4倍。由于貴州特殊水情特點(diǎn)，以及諸多歷史原因，水利發(fā)展相對(duì)滯后，區(qū)域性水資源短缺和工程性缺水仍然是貴州基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的明顯短板，充分發(fā)揮水資源的最大價(jià)值顯得尤為重要。

　　數(shù)據(jù)顯示，全省多年平均水資源量為1062億立方米。如何實(shí)現(xiàn)豐水節(jié)用?查清“家底”、合理分配是關(guān)鍵。

烏江百里畫廊風(fēng)光 圖/姚茂

　　根據(jù)國(guó)家分解下達(dá)我省的用水總量控制目標(biāo)及水利部批復(fù)的跨省江河流域水量分配方案，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省水資源管理控制目標(biāo)分解表》，明確各市(州)2020年及2030年階段性水資源管理控制目標(biāo)，各市(州)也相應(yīng)將指標(biāo)分解到各縣級(jí)行政區(qū);2021年，我省全面完成24條跨省和跨市州河流水量分配工作，國(guó)家明確我省到2030年的4.68億立方米地下水管控指標(biāo)也分解至各縣(市、區(qū))。全面建立從地表到地下、流域和區(qū)域相結(jié)合的、覆蓋省市縣三級(jí)的水資源管控指標(biāo)體系。

　　通過(guò)取水工程核查登記、地下水取水工程登記造冊(cè)等，貴州全面摸清水資源“家底”，進(jìn)一步明晰取用水戶水權(quán)，目前已核發(fā)取用水戶取水許可電子證照9000多套;明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)45.79萬(wàn)處，累計(jì)頒發(fā)包括所有權(quán)、使用權(quán)、水權(quán)證書45.7萬(wàn)個(gè);核發(fā)農(nóng)業(yè)灌溉用水取水許可證717套。

貴陽(yáng)紅楓湖（來(lái)源 貴州圖片庫(kù)）

用水權(quán)交易需求顯現(xiàn)

　　邁出用水權(quán)確權(quán)的關(guān)鍵一步，各地科學(xué)管水、精細(xì)用水逐漸展開(kāi)，用水權(quán)交易市場(chǎng)日漸活躍。

　　2020年5月，貴州將省公共資源交易中心明確為省級(jí)水權(quán)交易平臺(tái)，2021年4月，黔西南州通過(guò)平臺(tái)完成首單水權(quán)交易……截至目前，共有19單水權(quán)交易在貴州省公共資源交易中心完成，協(xié)議交易水量592.78萬(wàn)立方米，交易金額391.54萬(wàn)元。

　　早在2016年，威寧自治縣就采取群眾議定、社會(huì)公示、雙方洽談、權(quán)屬變更的交易流程，試點(diǎn)開(kāi)展水權(quán)交易。隨后，用水權(quán)交易在全省各地陸續(xù)達(dá)成，探索出水資源在區(qū)域間、流域間、行業(yè)間、用水戶間的流轉(zhuǎn)，建立“長(zhǎng)期意向”與“短期協(xié)議”相結(jié)合的水權(quán)交易動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。如今，全省各地已逐漸從向政府要水的老思路轉(zhuǎn)變?yōu)榈绞袌?chǎng)找水的新思維。

　　仁懷作為有名的酒都，水權(quán)交易在這里試行后，快速生根發(fā)芽。

　　3月22日，仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)古鎮(zhèn)酒業(yè)有限公司，以每立方米1元的價(jià)格將9.1萬(wàn)立方米的生產(chǎn)用水取水權(quán)，交易給茅臺(tái)鎮(zhèn)仁帥酒業(yè)有限公司，成為公司收益的一部分。

　　仁懷市水務(wù)局副局長(zhǎng)陳逸介紹，截至今年3月底，全市共有47家酒企參與水權(quán)交易，每年出讓用水權(quán)52.56萬(wàn)立方米，解決1萬(wàn)多噸醬香型白酒生產(chǎn)用水，通過(guò)水權(quán)交易轉(zhuǎn)換所增產(chǎn)的白酒產(chǎn)值超10億元。

興義萬(wàn)峰湖 圖/胡攀學(xué)

嚴(yán)管厚愛(ài)激發(fā)水資源無(wú)限動(dòng)能

　　用水權(quán)改革是保障水資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的重要舉措，涉及面廣、推進(jìn)難度大，貴州省通過(guò)建機(jī)制、立規(guī)矩，讓水資源利用充分“活起來(lái)”。

　　為有效緩解企業(yè)資金缺口，提升水資源節(jié)約集約利用水平，我省探索實(shí)施“取水貸”“節(jié)水貸”等融資模式，通過(guò)“信用+取水權(quán)質(zhì)押”模式開(kāi)展“取水貸”業(yè)務(wù)，各個(gè)銀行針對(duì)“取水貸”明確優(yōu)惠政策，建立貸款審批及放款流程綠色通道。目前，全省共完成5例“取水貸”，合計(jì)發(fā)放貸款586萬(wàn)元。

　　為拓寬節(jié)約用水融資渠道，《省水利廳與中國(guó)人民銀行貴州省分行在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“節(jié)水貸”融資服務(wù)工作的通知》在去年印發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已簽約“節(jié)水貸”項(xiàng)目3個(gè)，共計(jì)發(fā)放貸款310萬(wàn)元，授信500萬(wàn)元。

　　同時(shí)，依據(jù)《取水許可和水資源管理?xiàng)l例》《取水許可管理辦法》等規(guī)定，制定《貴州省取用水管理規(guī)范化手冊(cè)》《貴州省水資源管理和節(jié)約用水監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》，各級(jí)水行政主管部門將水權(quán)交易監(jiān)管納入水資源管理日常監(jiān)督檢查，對(duì)交易水量和交易水量用途進(jìn)行監(jiān)管。并不定期對(duì)批復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤回訪和用水權(quán)交易情況進(jìn)行后評(píng)估，真正促進(jìn)水資源的集約安全利用。