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　　近年來，貴州省銅仁市稅務稽查部門堅持審慎包容的監(jiān)管原則，多措并舉助力民營經(jīng)濟發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻稅務力量。

　　審慎包容監(jiān)管 落實非強制執(zhí)法

　　在“雙隨機、一公開”輔導自查工作中，銅仁市稅務局稽查部門對符合條件的隨機抽查對象組織開展自查，并通過風險提示提醒、政策釋疑解惑等方式輔導納稅人查找涉稅疑點，糾正稅收違法行為，與法制部門聯(lián)合制定“非強制性執(zhí)法自查操作指引”，指導企業(yè)自查，查深、查細、查透。

　　“不是一來就立案檢查，而是耐心輔導，給我們自查糾偏的機會，不然我們企業(yè)就得多交20多萬的罰款和滯納金。”銅仁某建筑公司財務負責人王某東談及企業(yè)最初被列為稅務稽查部門的隨機抽查對象時，發(fā)出由衷感嘆，“現(xiàn)在稅務執(zhí)法越來越人性化了！”

　　在隨機抽查中，稅務人員發(fā)現(xiàn)王某東所在企業(yè)存在取得不符合增值稅扣除標準的進項稅發(fā)票等情形。稅務人員當即對其輔導，指導企業(yè)作進項稅轉(zhuǎn)出，并補繳了增值稅，未立案處理。

　　今年以來，該局稽查部門開展民營企業(yè)輔導性自查18戶次，民營企業(yè)立案戶數(shù)比去年同期下降20.58%，參與自查輔導的納稅人均表示，要根據(jù)自查輔導相關內(nèi)容進行全面自查，依法如實履行納稅義務。

　　優(yōu)化執(zhí)法方式 推進說理式執(zhí)法

　　推進說理式執(zhí)法式是貫徹落實“以人民為中心”執(zhí)法理念、提升稅務稽查執(zhí)法效率、促進納稅遵從、建立和諧征納關系的重要抓手。

　　銅仁市稅務局稽查部門秉持“在執(zhí)法中服務、在服務中執(zhí)法”理念，通過“查前提醒、查中說理、查后說服”等方式，全面推行“說理式”執(zhí)法。針對被查企業(yè)存在的涉稅問題，工作人員進行“一對一”輔導，采取說清事理、說透法理、說明道理，將剛性的稅務稽查執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以案說法、現(xiàn)場教學、厘清利害”的深入交流過程。

　　稅務稽查人員在原有的執(zhí)法文書的基礎上，加入了證據(jù)說理、法理分析、處罰裁量的情理說明等內(nèi)容，拓展說理和聽取陳述申辯的范圍。通過規(guī)范說理式執(zhí)法文書和程序，進一步提高稽查執(zhí)法的精準度。

　　截止目前，銅仁稅務稽查部門總結歸納說理式執(zhí)法全流程說理結點7個，編寫說理式執(zhí)法文書模板6個，開展說理式執(zhí)法80余次，涉稅案例無一起糾紛爭議、投訴舉報，行政復議、行政訴訟保持“零記錄”。

　　堅持懲教結合 貫徹“首違不罰”

　　在落實稅務行政處罰“首違不罰”過程中，銅仁稅務稽查部門致力于優(yōu)化地方營商環(huán)境，持續(xù)探索完善容錯糾錯機制，發(fā)揮稅務稽查“正向打、側(cè)向扶、反向促”的作用，堅持“教育與處罰”相結合的原則，推行告知、提醒、勸導等執(zhí)法方式開展稽查執(zhí)法，體現(xiàn)“柔性執(zhí)法”和“人文關懷”，推動提升納稅人、扣繳義務人的獲得感和稅法遵從度，更好服務民營經(jīng)濟。

　　2022年來對初次違法且危害后果輕微并及時改正的納稅主體做出不予處罰23戶次。

　　對確實不符合“首違不罰”的違法行為，稅務機關以“糾正規(guī)范”為目的，對被查對象開展稅法規(guī)范教育，對于稅務行政相對人主動改正、積極配合的，設置了相對較低處罰金額，引導納稅人自覺遵從。

　　“處罰不是目的，規(guī)范才是根本，我們通過處罰與教育相結合，起到檢查一個企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)的作用”銅仁市稅務局稽查局局長蔣德勇說。

　　堅持區(qū)別對待 不搞簡單“一刀切”

　　“感謝稅務部門的理解，在緊要關頭給了我們喘息之機”銅仁某房開企業(yè)總經(jīng)理杜某說。

　　由于行業(yè)不景氣，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，無力償還欠繳的稅款滯納金，了解到這一情況后，稽查部門輔導其制定清欠計劃，暫不采取強制執(zhí)行措施。

　　據(jù)悉，當?shù)囟悇栈椴块T聚焦優(yōu)化地方營商環(huán)境，對被查及自查企業(yè)采取分類施策、分類執(zhí)行管理、避免一刀切，讓稽查執(zhí)行“力度”與“溫度”并重，有效促進稅務稽查的“法理相融”。

　　據(jù)統(tǒng)計，該局稽查部門針對符合條件的被查對象因經(jīng)營困難等原因無力一次性繳納查處的稅款、滯納金和罰款，采取輔導其制定清欠計劃，暫不采取強制執(zhí)行措施5戶。（車文學）