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法治日報全媒體記者 王家梁 王鶴霖 通訊員 楊海波

鄉(xiāng)村治，則百姓安。鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石，鄉(xiāng)村治理體系是國家治理體系的重要組成部分，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要內(nèi)容。

近年來，貴州省黔西南州冊亨縣始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，奮力打造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接樣板區(qū)，激活了縣域鄉(xiāng)村治理的“一池春水”。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

“郡縣制，天下安；鄉(xiāng)村治，郡縣穩(wěn)”。近年來，在黨建引領(lǐng)下，冊亨縣充分發(fā)揮基層黨組織作用，營造黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的積極氛圍。

運(yùn)用“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”、黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長“鐵三角”基層治理機(jī)制效能，促進(jìn)黨建與網(wǎng)格精細(xì)化深度融合，根據(jù)區(qū)域規(guī)模和空間布局、黨員數(shù)量及分布情況，將全縣劃分為925個網(wǎng)格；在網(wǎng)格上建立黨小組588個，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨建全域覆蓋。

調(diào)整配強(qiáng)101個駐村工作隊(duì)305名第一書記和駐村干部到村工作，抽派42名干部下沉13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐點(diǎn)督導(dǎo)，明確縣直部門抓試點(diǎn)建設(shè)工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動推動形成基層治理合力。

扎實(shí)開展鄉(xiāng)村兩級黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”，組織169名鄉(xiāng)村兩級黨組織書記開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”，聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興主題，逐個登臺亮相“比武”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興“新動能”。

農(nóng)村基層黨組織與基層群眾距離最近、聯(lián)系最廣、接觸最多，在農(nóng)村社會治理中處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，發(fā)揮著凝聚民心、發(fā)動群眾、引領(lǐng)發(fā)展的作用。冊亨縣持續(xù)開展常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，全縣農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)。

加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)，吸納大學(xué)畢業(yè)生、致富帶富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等458名進(jìn)入村干部后備庫，著力打造一支“永不走”的工作隊(duì)。

全力構(gòu)建共建共治共享新格局

為了實(shí)現(xiàn)讓人民群眾“話有地方說、苦有地方訴、難有人去幫、怨有地方泄、法有專人宣、亂有人去治”，建立了“村（居）民說事”制度，一些突發(fā)事、急難事、特殊事得到了有效解決，探索出符合時代特征、滿足群眾期盼、體現(xiàn)冊亨特色的基層社會治理新路子。

因?yàn)橐粓鑫⒉蛔愕赖泥徖锛m紛，使多年生活在冊亨縣冗渡鎮(zhèn)大寨村的老鄰居的韋某和羅某兩人“反目成仇”。村里的說事員韋坤秋了解到情況后，特意將兩人請到了村（居）民說事室，在幾番地釋法說理下，兩位老人終于簽下了協(xié)議書，幾年的矛盾終于化解，一度緊張的鄰里關(guān)系恢復(fù)了平靜，曾經(jīng)勢如水火的兩位老人，終于握手言和。

截至目前，冊亨縣共推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村（居）民說事室149個，配備村居民說事、解事員551人，通過開展“村（居）民說事”工作，及時有效地解決了群眾的需求、回應(yīng)人民的呼聲，更好地拓寬了群眾辦事、說事渠道，方便了群眾，深化了干群關(guān)系，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。

同時，為激發(fā)基層治理活力，發(fā)揮群眾自治主體作用，建立“積分超市”，采取文明實(shí)踐積分制，把參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)、平安建設(shè)、公益事業(yè)、從事志愿服務(wù)作為積分重點(diǎn)，根據(jù)積分情況，組織開展文明新風(fēng)評比活動180余次，引導(dǎo)群眾參與文明實(shí)踐活動，7800余名群眾參與積分兌換。

“自從實(shí)行積分制后，村里的風(fēng)氣變得更好了，爭當(dāng)先進(jìn)的多了，甘做落后的少了；爭做公益的多了，熟視無睹的少了；樂于助人的多了，遇事繞道走的少了。”這是村民對“積分制”最直接、最真實(shí)的感受。

自從積分制管理辦法實(shí)行后，給冊亨縣群眾帶來了大變化，鄰里糾紛少了，守望相助多了，鋪張浪費(fèi)少了，節(jié)約再利用多了……村民既是鄉(xiāng)村治理、平安創(chuàng)建的參與者，也是受益者。

不斷滿足新時代人民群眾法治新需求

黨的二十大報告提出，要建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。

冊亨縣持續(xù)強(qiáng)化公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、組四級公共法律服務(wù)體系全覆蓋，全縣156個村（居、社區(qū)）全部配備法律顧問，打通了服務(wù)群眾“最后一米”。2022年以來辦理各類法律援助案件767件、接待群眾法律咨詢1666人次，對符合法律援助條件的群眾無償代擬法律文書1145件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失380萬元，切實(shí)做到了應(yīng)援必援，應(yīng)助必助。

為助力平安建設(shè)提質(zhì)增效，樹牢法治為民理念，冊亨縣堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成由法律顧問、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢等組成的矛盾糾紛化解組織；持續(xù)深化運(yùn)用“1181”矛盾糾紛大聯(lián)動大排查大調(diào)處工作機(jī)制，努力把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，2022以年，成功調(diào)解各類矛盾糾紛2322件，全面筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”。

突出民主法治示范創(chuàng)建在推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用，有序推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供有力法治保障，2022年創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）36個，其中國家級2個、省級10個、州級24個。

鄉(xiāng)村之美，美在綠色、美在田園。如今，漫步在冊亨的鎮(zhèn)街村莊，處處展示著新變化、新氣象、新干勁，鄉(xiāng)村逐漸成了人們向往的地方，鄉(xiāng)村也讓生活開始變得越來越好。

隨著鄉(xiāng)村治理的持續(xù)深入，一幅“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村新畫卷，正在貴州西南部大地上徐徐展開。