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社會(huì)協(xié)同 公眾參與
貴州構(gòu)建稅費(fèi)共治新格局

近日，貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省稅費(fèi)征管保障辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》立足貴州實(shí)際，廣泛凝聚服務(wù)經(jīng)營主體合力，對稅費(fèi)共治、數(shù)據(jù)共享、組織保障等方面作出具體規(guī)定。落地實(shí)施后，將逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、財(cái)稅主管、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅費(fèi)共治新格局。

稅費(fèi)征管保障，是指為優(yōu)化營商環(huán)境，提高稅費(fèi)征管水平，稅務(wù)機(jī)關(guān)及相關(guān)單位在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過積極合作與良性互動(dòng)，共同開展稅費(fèi)共治工作?！掇k法》共包含6章32條，通過加強(qiáng)部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，繪就共治“同心圓”。

上下聯(lián)動(dòng) 點(diǎn)明“共識”圓心

凝聚廣泛共識，是構(gòu)建稅費(fèi)共治新格局的基石。貴州按照先基層探索后頂層設(shè)計(jì)、先實(shí)踐積累后制度創(chuàng)新的工作思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅務(wù)部門與涉稅各方主體力量，形成構(gòu)建稅費(fèi)共治新格局的共識。

市州先行先試。六盤水市、安順市、黔東南州、黔南州、黔西南州先后下發(fā)稅費(fèi)共治相關(guān)文件，先行先試積累經(jīng)驗(yàn)。如《辦法》內(nèi)明確多部門共同做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳解釋工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)服務(wù)，是在吸收基層經(jīng)驗(yàn)后形成的。

部門共同參與?！掇k法》出臺前，貴州省稅務(wù)局等多個(gè)部門積極推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，集成了不動(dòng)產(chǎn)登記交易、企業(yè)破產(chǎn)清算、聯(lián)合懲戒等實(shí)踐素材，既有力鞏固了階段性協(xié)同共治成效，又進(jìn)一步提升《辦法》的制度效應(yīng)。

以數(shù)治稅 繪制“共享”半徑

數(shù)據(jù)共享是推動(dòng)稅收治理現(xiàn)代化的重要手段?！掇k法》根植于貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展土壤，充分發(fā)揮《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開發(fā)條例》的制度優(yōu)勢，依托“一云一網(wǎng)一平臺”（云上貴州一朵云、政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)、智能工作一平臺）進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，將數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用環(huán)節(jié)規(guī)范化，通過涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)匯聚融合，充分釋放數(shù)據(jù)要素在社會(huì)治理中的巨大潛能。

近年來，貴州省稅務(wù)局積極推進(jìn)稅費(fèi)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了與省級層面36個(gè)部門，與10個(gè)市州88個(gè)區(qū)縣的縱合橫通。在近兩年省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局的政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用情況通報(bào)中，貴州省稅務(wù)局一直名列前茅。

合力協(xié)作 畫好“共治”同心圓

《辦法》充分體現(xiàn)“以應(yīng)用場景確定協(xié)同部門和數(shù)據(jù)共享”的理念，先確定協(xié)作場景，再確定協(xié)作部門及共享數(shù)據(jù)內(nèi)容，用具體的場景明確目標(biāo)任務(wù)、明晰業(yè)務(wù)邊界、規(guī)范業(yè)務(wù)協(xié)同。如“稅務(wù)與退役軍人、殘聯(lián)”場景，加強(qiáng)重點(diǎn)群體享受稅費(fèi)優(yōu)惠協(xié)作，并實(shí)現(xiàn)職工參保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、用工人數(shù)、殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、退役軍人自主就業(yè)等信息共享；“稅務(wù)與自然資源、住建”場景，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作協(xié)作，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人婚姻登記及戶籍、不動(dòng)產(chǎn)立案保全處置等信息共享。

據(jù)了解，本次出臺的《辦法》配套制定《涉稅涉費(fèi)業(yè)務(wù)協(xié)作責(zé)任清單》《政務(wù)涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)清單》，將《辦法》的協(xié)作內(nèi)容細(xì)化明確為47個(gè)參與部門、39項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)作場景、221類數(shù)據(jù)共享內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際按年動(dòng)態(tài)更新，形成了“一個(gè)保障辦法、兩個(gè)細(xì)化清單”的協(xié)同共治制度體系。使《辦法》能夠隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、納稅人繳費(fèi)人訴求、稅費(fèi)政策調(diào)整等變化迭代更新，讓數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同更具靈活性和適應(yīng)性。

貴州省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貴州稅務(wù)系統(tǒng)將抓住《辦法》發(fā)布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步履行好“為國聚財(cái)、為民收稅”的職責(zé)，不斷健全跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的稅費(fèi)征管保障機(jī)制，以高質(zhì)量稅收征管服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（周莉 黃林）