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法治日報全媒體記者 王家梁 實習生 胡特旗 

2023年初，中央全面依法治國委員會辦公室印發(fā)《關于第二批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目命名的決定》，貴州省貴陽市獲評“全國法治政府建設示范市”。

 大數(shù)據(jù)參與政府決策，“貴商易”升級為貴州省企業(yè)綜合服務平臺，“融媒問政”架起網(wǎng)民、市民與黨委政府“連心橋”，數(shù)字化治理場景“數(shù)字治稅”“數(shù)智城管”、無人機巡查等投入應用，律師遠程視頻會見系統(tǒng)全域推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會實現(xiàn)全覆蓋，法治貴陽、平安貴陽的答卷越發(fā)精彩厚實。 

貴陽市始終堅持“中心工作推進到哪里，法治建設就跟進到哪里”，充分發(fā)揮法治引領作用，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升行政執(zhí)法公信力、執(zhí)行力，完善決策程序和監(jiān)督機制，促進社會和諧穩(wěn)定，為推進“強省會”行動實施，提供法治保障。 

立法先行 擰緊高質(zhì)量發(fā)展“安全閥” 

貴陽市始終堅持立法緊跟中心大局、緊扣發(fā)展需求、緊貼人民期盼，不斷提升立法質(zhì)量，努力為貴陽高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。 

“立法+大數(shù)據(jù)”——創(chuàng)制全國首部政府數(shù)據(jù)開放共享、大數(shù)據(jù)安全管理、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展方面法規(guī)規(guī)章6件，“立法引領保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”獲評第一批全國法治政府建設示范項目。 

“立法+大生態(tài)”——著力探索新時代經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善雙贏之路，在南明河保護、綠化、生活垃圾分類等生態(tài)文明建設領域制定法規(guī)規(guī)章30余件，形成貴陽特有的“綜合性+各環(huán)境要素”法規(guī)規(guī)章架構(gòu)。 

“立法+助融合”——立足解決“強省會”行動中依法受委托實施省級權(quán)限和貴陽貴安融合發(fā)展跨行政區(qū)域執(zhí)法問題，按立法程序調(diào)研、起草相關委托規(guī)定提請貴州省政府、貴州省司法廳制定規(guī)章，為委托執(zhí)法提供依據(jù)。 

“立法+惠民生”——制定涉及全民健身、醫(yī)療急救、道路交通安全等民生方面的地方性法規(guī)規(guī)章30余件，為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益提供法治保障。 

立法工作機制不斷健全完善，貴陽市建立了以制定《貴陽市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》作為總要求，樹立政府立法協(xié)商論證咨詢、規(guī)章立法后評估、基層立法聯(lián)系點、政府立法專家?guī)旃芾淼?0余個配套制度的“1+N”立法工作機制，從立項、起草、論證、咨詢、評估等方面規(guī)范行政立法程序全過程，確保立法質(zhì)量。

優(yōu)化服務 提升法治化營商環(huán)境 

貴陽市堅持把服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作為首要目標，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，著力打造穩(wěn)定、公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。 

深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共政務服務”，大力推進“指尖點”“掌上辦”“一窗辦”“一站辦”“一次辦”，打造“15分鐘政務服務圈”，全程網(wǎng)辦率達82.26%； 

建成全流程電子化交易系統(tǒng)，“貴商易”作為全省企業(yè)綜合服務平臺，為全省400萬市場主體提供找政策、找政府、找資金、找市場、找服務、找人才、找廠房等“七找”服務； 

深入推進行政審批制度改革，涉企涉民證明事項應減盡減。探索推動容缺審批制度改革，實現(xiàn)行政審批從“簡單受理”向“提前介入”、從“基本要件”向“具體要件”、從“審查結(jié)果”向“行政決定”的三個轉(zhuǎn)變； 

建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，對于信用良好的企業(yè)推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管，最大限度減少監(jiān)管活動對企業(yè)的干預，從整體上提高監(jiān)管成效； 

此外，貴陽市還探索推進園區(qū)事園區(qū)辦，“1+5+8”園區(qū)均明確主特產(chǎn)業(yè)，社會事務全部剝離，2022年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達84%。 

法治為民 書寫共建共治共享新篇章 

城市化進程加快，城市公共交通體系尚不能完全滿足市民出行需求，非法營運現(xiàn)象屢禁不止，執(zhí)法矛盾日顯突出，如何破題？ 

為有效治理非法營運，貴陽市抓住非法營運駕駛員就業(yè)難和企業(yè)招聘難的契合點，創(chuàng)新提出“黑轉(zhuǎn)白”的全新執(zhí)法模式，開展“黑轉(zhuǎn)白”駕駛員專場招聘會，目前，已有2700余名非法營運駕駛員通過“黑轉(zhuǎn)白”，成為合法出租車、網(wǎng)約車駕駛員。 

貴陽市堅持以人民為中心，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，著力實現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對待、人格獲得應有尊重，不斷提升人民群眾的法治獲得感。 

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善以婚戀家庭糾紛為重點的矛盾糾紛排查化解“八單一表”銜接聯(lián)動工作機制。建立“1+1+N”訴源治理模式，發(fā)揮市、縣兩級11家民商事案件調(diào)解中心作用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會全覆蓋，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解等措施。 

依托“貴陽市網(wǎng)格化服務管理系統(tǒng)”，建立“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制，探索建立信訪工作領導包保責任制、領導干部下訪接訪制、首接負責制、源頭追責制，依法化解金融債務、疫情防控、房地產(chǎn)“兩拖欠”以及涉眾型投資等領域風險隱患，全力維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定。 

整合法律服務資源，全面實施公共法律服務體系建設工程和“一村（居）一法律顧問”，健全“律師參與信訪接待”制、參與代理“涉法涉訴”信訪案件工作機制，在全市推廣使用律師遠程視頻會見系統(tǒng)。

探索基層依法自治，大力推進農(nóng)村“治風”工作，村（居）法律顧問全程參與并提供法律咨詢，1660個行政村實現(xiàn)村規(guī)民約制定全覆蓋，推動村民依法自治。并在此基礎上建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會“兩書一約一會”制度，“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”的城鄉(xiāng)社會新風貌逐步形成。

貴陽市委全面依法治市委員會辦公室相關負責人表示，貴陽市將深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷提升法治政府建設水平，全力服務“強省會”行動，為推動“十四五”時期貴陽貴安高質(zhì)量融合發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和堅強的法治保障。