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近年來，貴州省各級(jí)黨委政府圍繞主戰(zhàn)略主定位，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。全省法治政府建設(shè)機(jī)制不斷完善，政府職能深入轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法全面推進(jìn)，法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

強(qiáng)化研究部署 全面建設(shè)法治政府

在法治政府建設(shè)工作中，貴州高度重視，全面部署安排，深化法治實(shí)踐。出臺(tái)法治貴州、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案，制定《持續(xù)深入推進(jìn)依法行政進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平的若干措施》和法治貴州建設(shè)10個(gè)關(guān)鍵性結(jié)果性指標(biāo)，開展“兩降一升”專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取司法部出臺(tái)《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的若干措施》，清晰勾勒出法治政府建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“施工圖”“線路表”。

成立省長任組長的省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副省長任組長的省法治政府建設(shè)專題組，開展法治政府建設(shè)督察，將法治政府建設(shè)納入年度綜合考核，與紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)突出問題自查整改。按照規(guī)定向黨中央、國務(wù)院和省委、省人大常委會(huì)報(bào)告年度法治政府建設(shè)工作，狠抓貫徹落實(shí)。

貴州堅(jiān)持將提高規(guī)章制度質(zhì)效作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善政府立法機(jī)制，嚴(yán)格文件監(jiān)督管理。以良法促善治，跑出法治政府建設(shè)加速度。

制定《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例》《貴州省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《貴州省土地管理?xiàng)l例》《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等務(wù)實(shí)管用的法規(guī)規(guī)章。

加強(qiáng)市州政府規(guī)章備案審查，推進(jìn)立改廢并舉，3年來，全省共提請(qǐng)制定、修改和廢止地方性法規(guī)62件，制定、修改和廢止政府規(guī)章158件。

修訂《貴州省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》，全面推行合法性審核和備案審查。2022年，全省審核行政規(guī)范性文件1134件，同比增長17.8%，備案審查784件，同比增長63%。

深化依法行政 提升法治政府建設(shè)水平

守正篤實(shí)，久久為功。成績的背后折射出全省法治政府建設(shè)齊抓共進(jìn)、砥礪前行的堅(jiān)實(shí)腳步。2022年，貴陽市、畢節(jié)市、黔南州成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市(州)，貴州法治政府建設(shè)取得歷史性突破。

緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。制定《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《貴州省政務(wù)服務(wù)條例》等，出臺(tái)加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的意見，修改涉及優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)章6部、廢止12部，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各類政策措施4.7萬件。

深化“放管服”改革，推進(jìn)減證便民，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，打造“貴人服務(wù)”品牌，推進(jìn)“五個(gè)通辦”，建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)位居全國前列。

開展保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督察、食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督察、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問題專項(xiàng)清理整治。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法。

堅(jiān)持將科學(xué)民主依法決策作為規(guī)范行政權(quán)力的重點(diǎn)，健全行政決策制度體系，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)，行政決策公信力和執(zhí)行力不斷提升。出臺(tái)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作十條措施、加快推進(jìn)公職律師工作的意見，推動(dòng)全省配備公職律師2995名，人數(shù)居全國第10位，縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。制定《貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，公布重大行政決策年度事項(xiàng)目錄。2022年開展重大行政決策合法性審查664件。

同時(shí)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等綜合執(zhí)法改革。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建設(shè)專門平臺(tái)，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。組織全省7萬余名執(zhí)法人員大學(xué)習(xí)大練兵大比武。清理執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，嚴(yán)格持證執(zhí)法。在15個(gè)縣開展行政執(zhí)法力量下沉試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。

在全國第一批完成行政復(fù)議體制改革，縣以上實(shí)現(xiàn)一級(jí)政府一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。2020年至2022年，全省行政復(fù)議糾錯(cuò)率從21.9%下降到5.3%，行政應(yīng)訴一審敗訴率從27.3%下降到18.8%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率從44.7%上升至96.3%。

保障人民權(quán)益 筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定根基

2021年1月1日，民法典正式施行，同年5月，一場(chǎng)規(guī)?？涨暗拿穹ǖ?ldquo;萬人大培訓(xùn)”在貴州拉開序幕，全省三級(jí)民法典宣講團(tuán)深入全省各地開展宣講3000余場(chǎng)次，為18萬名基層普法隊(duì)伍送上“法治大餐”。

除此，貴州還印發(fā)工作方案、設(shè)立民法典實(shí)施協(xié)調(diào)小組、制定行政執(zhí)法領(lǐng)域貫徹落實(shí)民法典工作提示和工作指引，將民法典學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入“八五”普法規(guī)劃。組織開展民法典實(shí)施專項(xiàng)清理，廢止修訂地方性法規(guī)20件、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件54件，推進(jìn)民法典在立法、執(zhí)法、司法、普法守法和社會(huì)治理領(lǐng)域貫徹落實(shí)。

民法典的春風(fēng)拂遍黔中大地，自實(shí)施以來，全省“民轉(zhuǎn)刑”案件同比下降33.3%，為人民群眾安居樂業(yè)提供了有效法治保障。

制定《貴州省人民調(diào)解條例》，印發(fā)加強(qiáng)新時(shí)代人民調(diào)解工作的意見，推動(dòng)人民調(diào)解組織村(居)全覆蓋。2020年以來，累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛47.42萬件。充分發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛“分流閥”作用。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公共法律服務(wù)中心、站點(diǎn)全覆蓋。12348熱線24小時(shí)提供法律咨詢，3年來共接聽群眾來電85.5萬通。

3年累計(jì)辦理公證40萬余件、仲裁1.3萬余件、司法鑒定18萬余件、法律援助15.8萬余件，有效化解矛盾糾紛。全省執(zhí)業(yè)律師15183名，律師萬人比達(dá)3.9，高于西部省份平均水平。

全省命名首批法治文化建設(shè)示范企業(yè)77家，建立法治宣傳教育基地952個(gè)，基層法治文化陣地3797個(gè)，創(chuàng)建國家級(jí)民主法治示范村(社區(qū))154個(gè)、省級(jí)1127個(gè)。培養(yǎng)14.5萬名“法律明白人”。

一項(xiàng)又一項(xiàng)數(shù)據(jù)，繪就以良法善治、群眾滿意為底色的法治政府建設(shè)畫卷。

凡是過往皆為序章。下一步，貴州將錨定法治政府建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政，以法治之力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。(貴州省司法廳)