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一、本部門（本系統(tǒng)、本地區(qū)）2022年行政執(zhí)法基本情況

（一）2022年度全省共辦理行政執(zhí)法案件1151件（作出執(zhí)法決定案件數(shù)），其中，省本級(jí)行政處罰0件，占比0％、市（州）及縣（區(qū)）行政處罰1151件，占比100％；行政強(qiáng)制0件，占比0％；行政征收征用0件，占比0%，涉密案件0件，占比0％。

（二）作出執(zhí)法決定的案件引起行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)0件，未發(fā)生行政復(fù)議被糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴。

二、開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有關(guān)情況

（一）制度建設(shè)情況

一是聯(lián)合省委宣傳部等部門制定印發(fā)了《貴州省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案》，在全省整合文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責(zé)，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，建立主體清晰、職責(zé)明確、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。二是印發(fā)《貴州省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2022年版）》，梳理文化、文物、新聞出版、廣播電視、電影領(lǐng)域的事項(xiàng)名稱、職權(quán)類型、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體，共收集文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)179條，其中文化類51項(xiàng)、文物類21項(xiàng)、出版（版權(quán)）類33項(xiàng)、廣播電視類10項(xiàng)、電影類7項(xiàng)、旅游類54項(xiàng)、行政強(qiáng)制類3項(xiàng)。按照有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的原則，把查處違法行為的第一管轄和第一責(zé)任壓實(shí)。三是按時(shí)完成了全省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志的首次配發(fā)任務(wù)。按照財(cái)政部、司法部、省司法廳和省省財(cái)政廳工作部署，我廳及時(shí)制定并印發(fā)了《貴州省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志配發(fā)和管理方案》，組織開展全省文化市場(chǎng)制式服裝和標(biāo)志首次配發(fā)工作，成為在全省范圍內(nèi)繼環(huán)保部門后第二支統(tǒng)一著裝的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有關(guān)情況

１.嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上執(zhí)法規(guī)定，執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，執(zhí)法前主動(dòng)出示執(zhí)法證件，執(zhí)法過(guò)程中出具執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)渠道等。二是按照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作要求，指導(dǎo)各市（州）在政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公示公開六大領(lǐng)域（文化、旅游、文物、新聞出版、版權(quán)、廣播電視、電影）的行政處罰案件。三是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。制定《貴州省文化和旅游市場(chǎng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，指導(dǎo)各級(jí)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)“一單兩庫(kù)”、年度抽查計(jì)劃、部門聯(lián)合抽查等信息對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開。主動(dòng)向社會(huì)公開，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

２.積極推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄。一是要求全省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法人員通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等進(jìn)行全過(guò)程記錄。二是按照《行政處罰法》及《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》《文化市場(chǎng)行政處罰案件檔案管理辦法》要求，統(tǒng)一執(zhí)法程序、執(zhí)法文書及制作規(guī)范，將執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其它錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保存方式、記錄入卷辦法，要求“一案一記錄”等方式抓好安全保管，確保執(zhí)法全過(guò)程留痕、可溯。三是開展文化市場(chǎng)行政執(zhí)法考評(píng)工作。下發(fā)《關(guān)于文化市場(chǎng)行政執(zhí)法考評(píng)工作2022年上半年各市（州）工作落實(shí)情況的通報(bào)》，指導(dǎo)各市州按照文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局考評(píng)要求完成案件辦理及案卷錄入、人均辦案量、全省執(zhí)法信息及交辦的舉報(bào)線索等考評(píng)指標(biāo)，做好全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)執(zhí)法工作，每季度通報(bào)考評(píng)工作推進(jìn)情況，對(duì)工作推進(jìn)較差的市州開展督導(dǎo)。

３.重大執(zhí)法決定法制審核。一是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，今年所辦理的案件均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。二是圍繞保證重大執(zhí)法決定法制審核落到實(shí)處，完善相關(guān)制度，要求在作出行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政收費(fèi)等重大行政執(zhí)法決定前，對(duì)擬作出的重大執(zhí)法決定進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審核。法制審核以證據(jù)為基礎(chǔ)、以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，確保作出的行政執(zhí)法決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)、程序合法，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。三是法制審核人員從政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員中選配。

（三）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況

通過(guò)組織“以案施訓(xùn)”、以查代訓(xùn)等專題培訓(xùn)，對(duì)全省執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)。一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)組織各市州人員參加文化市場(chǎng)執(zhí)法領(lǐng)域政策解讀在線培訓(xùn)班、藝術(shù)品以案施訓(xùn)培訓(xùn)班總結(jié)交流會(huì)、全省平安貴州建設(shè)文化市場(chǎng)六大領(lǐng)域綜合執(zhí)法和消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)班及全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員線上考試等活動(dòng)，對(duì)全省320名執(zhí)法人員進(jìn)行了涵蓋文化、旅游市場(chǎng)執(zhí)法實(shí)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法實(shí)務(wù)、新《行政處罰法》、電影執(zhí)法操作實(shí)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)行出版物市場(chǎng)執(zhí)法、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法六大領(lǐng)域和消防安全檢查實(shí)務(wù)的培訓(xùn)5場(chǎng)次，進(jìn)一步提高了全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平和對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件的辦理水平。二是會(huì)同省委宣傳部、省司法廳、省廣播電視局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省文物局等部門印發(fā)了《貴州省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)方案》，組織開展全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽，進(jìn)一步提升了業(yè)務(wù)骨干整體素質(zhì)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的執(zhí)法技能。全省36名執(zhí)法隊(duì)員參加了省級(jí)決賽，安順市獲得團(tuán)體決賽一等獎(jiǎng)。三是組織2022年貴州省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法資格專業(yè)科目考試。對(duì)未取得執(zhí)法證的新晉執(zhí)法人員，開展執(zhí)法資格專業(yè)科目考試。共38人參加，33人通過(guò)考試，文化和旅游部執(zhí)法監(jiān)督局對(duì)考試合格人員進(jìn)行了認(rèn)定。

（四）開展案卷評(píng)查和執(zhí)法監(jiān)督的情況

一是開展案卷評(píng)查及全國(guó)第集中辦案活動(dòng)。下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送文物執(zhí)法案卷參加2022年度全國(guó)文物行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》《關(guān)于開展全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》等文件，對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查工作。并開展由文化和旅游部部署、省文旅廳牽頭、貴陽(yáng)市文旅局承辦的全國(guó)第五批集中辦案工作，進(jìn)一步規(guī)范了全省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法案卷制作，提高了執(zhí)法案卷制作質(zhì)量。11月23日至26日，省文化和旅游廳在荔波縣開展為期四天的全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法案卷評(píng)查工作。此次評(píng)查選出優(yōu)秀卷宗13份，規(guī)范卷宗10份。二是圍繞文化和旅游市場(chǎng)領(lǐng)域，先后組織開展了“春節(jié)”“五一”“暑期”等節(jié)慶和重要節(jié)點(diǎn)期間文化和旅游市場(chǎng)秩序及安全防范工作督查等專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)各市州文化和旅游部門深入貫徹落實(shí)旅游市場(chǎng)整治工作，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)元旦春節(jié)和北京冬奧會(huì)期間文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查的通知》《關(guān)于加強(qiáng)清明、五一、端午期間文化和旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作的通知》《關(guān)于開展“端午”期間文化和旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查和多彩貴州文旅消費(fèi)券暗訪工作的通知》《全省下半年旅游安全和市場(chǎng)秩序大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《省文化和旅游廳旅游安全和市場(chǎng)秩序大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作組進(jìn)駐安順暗訪指導(dǎo)工作方案》《貴州省旅游市場(chǎng)秩序整治三年行動(dòng)方案（2022年至2024年）》等文件，以旅游市場(chǎng)整治“黔鋒行動(dòng)”為主線，持續(xù)開展整治行動(dòng)，鞏固旅游市場(chǎng)整治成果，旨在不斷凈化我省旅游市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)決打擊和鏟除旅游市場(chǎng)存在的不良頑疾和毒瘤，牢牢守住貴州旅游一片藍(lán)天凈土。三是啟動(dòng)“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫誘導(dǎo)購(gòu)物等旅游亂象的專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照文化和旅游部工作部署，結(jié)合我省旅游市場(chǎng)整治“黔鋒行動(dòng)”相關(guān)工作要求，自2022年3月至7月在全省開展未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)重點(diǎn)整治“不合理低價(jià)游”等突出問(wèn)題，維護(hù)旅游者合法權(quán)益，在旅游市場(chǎng)執(zhí)法工作中落實(shí)好“我為群眾辦實(shí)事”的要求，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省消防救援總隊(duì)等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。多次組織公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門赴安順市、貴陽(yáng)市、黔東南州、黔南州等地有關(guān)景區(qū)景點(diǎn)查處涉旅違法違規(guī)案件。