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□ 本報記者 王鶴霖

□ 本報通訊員 袁萍 趙丹

2020年以來，貴州省在推進鄉(xiāng)村振興工作中，針對源頭信息采集難、安全隱患發(fā)現(xiàn)難、基層力量資源整合難等難題，探索創(chuàng)新“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理工作機制，發(fā)揮“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”作用，推進黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責和群眾有序自治的有機銜接。

“省委依法治省辦通過組織開展季度監(jiān)測、暗訪督導、實地督察，充分發(fā)揮了‘指揮棒’‘風向標’作用，有力推動法治貴州、法治政府、法治社會一體化建設。”近日，貴州省委依法治省辦常務副主任、省司法廳廳長張濤介紹說，近年來，貴州省堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞主戰(zhàn)略主定位，以落實法治貴州建設10個關鍵性結果性指標為抓手，狠抓中央和省委各項決策部署的貫徹落實，法治貴州建設取得歷史性突破，貴陽、畢節(jié)、黔南成功創(chuàng)建全國法治政府建設示范市（州），為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力法治保障。

有力助推高質量發(fā)展

“從河南來貴陽做餐飲生意15年了，我們的獲得感、幸福感和安全感一年比一年多。”在貴陽市大營路開飯店的張玉彩說，安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境和對外來人員給予的各項制度和保障，吸引了像她一樣的很多外地人來貴州投資興業(yè)、安家落戶。

“平安建設中的‘平安’，已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的生命財產(chǎn)安全，上升到安業(yè)、安居、安康、安心等各方面。”張濤說，法治建設在新時代十年取得了一系列偉大成就。

記者了解到，“十三五”時期，貴州始終堅持把深化平安貴州建設作為各級黨委、政府的“一把手”工程，主動適應形勢變化，積極創(chuàng)新工作機制，強化堅實組織保障，推出了一批有工作創(chuàng)新和特色的亮點舉措。

其間，貴州省委、省政府以“把貴州建成全國最平安的省份之一”為主題組織開展十大課題調研，全面把脈全省平安建設情況。首創(chuàng)立法風險防范制度，創(chuàng)新政府預備立法項目評估機制，出臺《貴州省政府投資項目管理辦法》等一批務實管用的規(guī)章。

創(chuàng)新推動出臺了《關于全力推進平安貴州建設的實施意見》，成立省委書記、省長任“雙組長”的省委平安貴州建設領導小組，推動領導小組實體化運行。

制定了《平安貴州建設考核辦法》及實施細則，完善考核指標體系，實施掛牌督辦等措施，進一步筑牢平安貴州建設的制度框架體系。

扎實推進易地扶貧搬遷安置點綜治中心、警務室建設，開展矛盾糾紛排查化解等工作。以季度現(xiàn)場觀摩會，總結推廣遵義、黔西南州等地新經(jīng)驗新做法。

……

一項項政法創(chuàng)新舉措不但在全省開花結果，而且引起了全國的關注。

“有一種幸福叫‘我在貴州生活’。”2020年疫情期間，有網(wǎng)友在朋友圈發(fā)出這樣的感受，引發(fā)全國網(wǎng)友的熱評。

疫情防控期間，貴州政法戰(zhàn)線主動作為、全力攻堅，持續(xù)奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，全力服務保障“六穩(wěn)”“六保”，為戰(zhàn)貧戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)災作出了重要貢獻。

“這10年來，貴州省委、省政府深入推動黨中央關于全面依法治國的決策部署在貴州落地落實，重點領域立法持續(xù)跟進，綜合行政執(zhí)法體制改革深入推進，司法運行新機制逐步形成，有力助推全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。”省委依法治省辦專職副主任、省司法廳副廳長李兵介紹說。

法治保障西部大開發(fā)

近日，盤州市某鎮(zhèn)接到群眾反映，有一處舊房改造存在私自擴大建筑面積的跡象。

收到消息后，該鎮(zhèn)迅速組織綜合執(zhí)法隊、城建辦、屬地村委會等相關力量前往現(xiàn)場。經(jīng)過現(xiàn)場勘查原房屋地基并核對相關資料，確認該處房屋屬于違法建設。綜合行政執(zhí)法隊通知其停工并下發(fā)責令限改通知書，勸離了在場的施工隊。

該鎮(zhèn)相關負責人告訴記者，近年來，盤州市農村亂占耕地建房問題頻發(fā)。農村亂占耕地建房的執(zhí)法程序復雜，流程多、耗時長、資料雜，在基層執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員法治意識、專業(yè)素質不足的大背景下，容易出現(xiàn)程序違法、執(zhí)法不文明不規(guī)范等問題，誘發(fā)行政訴訟，導致政府敗訴。

針對上述問題，盤州市委依法治市辦、市司法局通過實地走訪、召開座談會等方式充分聽取相關執(zhí)法部門、一線執(zhí)法人員、行政審判人員和群眾意見，并結合實際對相關執(zhí)法程序等進行再設計和再細化，形成操作指南，以市政府文件印發(fā)。

記者了解到，近年來，貴州省強化“四區(qū)一高地”高質量建設法治保障，有序推進清單制在鄉(xiāng)村治理中的運用，制定村級小微權力清單，加強對基層小微權力的管理，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有效提升，關嶺布依族苗族自治縣新鋪鎮(zhèn)臥龍村“黨群議事小組議出美好鄉(xiāng)村”、湄潭縣“車不過十，禮不過百”創(chuàng)新紅白理事會助推鄉(xiāng)村治理兩案例入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

同時，貴州省委依法治省辦聚焦推動發(fā)展改革法治保障和需要中央層面政策支持兩個方面，形成《貴州建設內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)法治保障研究報告》。政法各部門也分別出臺實施意見，貫徹落實國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見。

此外，貴州全面實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，以打造“貴人服務”品牌為抓手，奮力推動改革優(yōu)化營商環(huán)境，全國工商聯(lián)2022年度“萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境”調查顯示，全省要素環(huán)境、市場環(huán)境較去年有較大提升，要素環(huán)境和法治環(huán)境排名全國第8位和第6位，進入全國第一方陣。

“我們將圍繞實施主戰(zhàn)略、實現(xiàn)主定位，認真履行黨委法治建設議事協(xié)調、政府法治建設議事協(xié)調、政法機關專政服務‘三大職能’，扎實做好依法治省、行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、戒毒康復、警官教育、公共法律服務‘七大板塊’工作，建設更高水平的法治貴州、平安貴州，為建設中國特色社會主義法治體系作出貴州貢獻。”張濤表示。

全面推進依法治省

在奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設新篇章的新征程上，貴州省更加重視法治、厲行法治，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

記者了解到，圍繞“到2025年，把貴州建成全國最平安的省份之一、全國法治環(huán)境最優(yōu)的省份之一；到2035年，與全國同步基本建成法治貴州、法治政府、法治社會”的目標，堅持黨對全面依法治省的領導，落實中央法治建設“一規(guī)劃兩綱要”和全省實施方案，系統(tǒng)謀劃好法治貴州建設目標任務、總體思路、工作重點、政策措施。

在具體工作中，貴州省委依法治省辦加強憲法實施，以科學立法促進良法善治，扎實推進依法行政，推動法治政府建設實現(xiàn)新突破。同時，推進嚴格公正司法，構建公正高效權威的司法制度，強化普法依法治理，扎實推進法治社會建設，加強黨對法治建設領導，夯實全面依法治省基層基礎。

“2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神、開啟中國式現(xiàn)代化建設新征程的開局之年，全面依法治省工作要全面落實黨的二十大關于法治建設的決策部署，不斷提升法治貴州建設水平，推動法治建設在西部地區(qū)走前列、在全國實現(xiàn)新的突破，為奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化新篇章開好局起好步提供法治保障。”張濤說。