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著眼于解決現(xiàn)行公共資源交易應進未進、圍標串標等突出問題，貴州立足當?shù)?a href=http://www.gzculture.net target=_blank class=infotextkey>大數(shù)據(jù)發(fā)展先行優(yōu)勢，不斷提升省內公共資源交易平臺整合共享水平。

2022年貴州通過建成公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”，讓公共資源得到更高效公平配置，不斷破除隱形壁壘，服務全國統(tǒng)一大市場。

政務數(shù)據(jù)“聚通用”

打破分散孤立

長時間以來，全國各地公共資源交易中心性質模式不一，各自搭建系統(tǒng)，由此帶來標準、規(guī)則、流程不一，給市場主體辦事設置了無形障礙。

為統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理，2021年底貴州就提出公共資源交易“全省一張網(wǎng)”的設想。通過高頻推動，截至目前，系統(tǒng)已基本建成。

——構筑“底座”讓數(shù)據(jù)匯聚。負責技術開發(fā)的標信智鏈（杭州）科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理金石成說，針對數(shù)據(jù)壁壘、業(yè)務鴻溝等問題，貴州建成全省統(tǒng)一的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享平臺，推動全省工程項目、政府采購87個業(yè)務環(huán)節(jié)2453項數(shù)據(jù)全部上鏈存證，經(jīng)過系統(tǒng)治理，數(shù)據(jù)合規(guī)性、全面性達100%，準確性、完整性達90%以上，真實、完整、安全、可用的數(shù)據(jù)，為交易、管理和服務提供了有力支撐。

——拆除“煙囪”讓系統(tǒng)聯(lián)通。針對平臺分割、系統(tǒng)異構實際，省公共資源交易中心信息化處處長權鈞說，中心發(fā)揮交易平臺樞紐作用，橫向聯(lián)通發(fā)改、財政、住建等14個省級行業(yè)部門監(jiān)管系統(tǒng)，縱向貫通9個市（州）交易平臺，打造了前端面向用戶、全省統(tǒng)一的交易總門戶，實現(xiàn)全省交易系統(tǒng)統(tǒng)一登錄、項目統(tǒng)一入場、信息統(tǒng)一發(fā)布、資料統(tǒng)一下載、文件統(tǒng)一遞交。

——規(guī)范機制讓數(shù)字賦能。針對標準混亂、規(guī)則不一等問題，省公共資源交易中心黨組書記、主任蔣體佩說，貴州制定了全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺數(shù)據(jù)標準、技術標準和服務標準，推動項目數(shù)據(jù)聚起來、通起來、用起來，深化業(yè)務協(xié)同和資源共享，實現(xiàn)公共資源交易一張網(wǎng)絡覆蓋、一套流程交易、一個規(guī)則主導、一庫專家共享、一證全省通用、一省數(shù)據(jù)共享、一線風險防控。

企業(yè)得實惠，監(jiān)管有抓手

貴州公共資源交易“一張網(wǎng)”實現(xiàn)監(jiān)管部門和各級交易平臺系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通，并通過數(shù)據(jù)治理，形成若干應用場景，在降本增效等諸多方面顯現(xiàn)作用。

——隱性壁壘少了。在“一張網(wǎng)”建設中，貴州全面統(tǒng)一了全省電子招標（采購）獲取渠道和電子文件文本模板，保障潛在投標人通過交易大廳統(tǒng)一下載省內各地電子文件，防止招標人在招標（采購）文件中設置排他性條款。同時統(tǒng)一了文件遞交方式，投標文件只需在網(wǎng)上交易大廳一鍵遞交，即可推送至相應交易系統(tǒng)，進一步減少了人為干預。

——集成服務多了。在“一張網(wǎng)”建設中，貴州推出涉企政策、金融服務等特色服務。針對“政策找企業(yè)不準、企業(yè)找政策不易”等痛點，貴州推動公共資源交易平臺與省企業(yè)綜合服務平臺全面對接，實現(xiàn)各項助企紓困政策精準直達市場主體。為解決中小企業(yè)融資難、融資貴，平臺引入17家金融機構入駐，為投標人提供投標保函、中標貸、政采貸、農(nóng)民工工資貸、工程質量貸等覆蓋投標、中標、標后全過程的金融服務。

——工作效率高了。“現(xiàn)在發(fā)布信息不用多頭跑路了。”泰禾云工程咨詢有限公司辦事員王建說，“現(xiàn)在統(tǒng)一了標準，項目交易公告同步就發(fā)布了”。此外，借助“貴州交易通”APP，一部手機就能輕松參與各地公共資源交易，避免了市場主體到不同交易平臺重復注冊、重復辦理CA證書、重復提交材料。

——監(jiān)管手段強了。目前貴州采取“一碼管理”措施把監(jiān)管鏈條前端延伸到項目立項審批、后端延伸到合同履約，實現(xiàn)了交易項目多部門、全生命周期監(jiān)管，有效防范應進未進、先建后招以及虛假招標、支解發(fā)包等風險。通過大數(shù)據(jù)等信息技術，加大對弄虛作假、圍標串標等行為的監(jiān)測預警和打擊力度，2022年共向公安機關、行政監(jiān)督部門移交疑似串通投標問題線索64條。

三條經(jīng)驗值得推廣借鑒

受訪人士認為，貴州公共資源交易“全省一張網(wǎng)”對促進交易市場健康有序運行，健全規(guī)范全國公共資源交易平臺具有啟示意義。

一是要加大統(tǒng)籌協(xié)調理順職責。貴州建立以分管副省長為召集人的全省公共資源交易工作聯(lián)席會議制度，辦公室設在省公共資源交易中心，理順了省、市公共資源交易中心業(yè)務職責，厘清了各行業(yè)部門的監(jiān)管職責?；鶎咏ㄗh國家層面進一步深化公共資源交易管理體制改革，明確職責分工，落實監(jiān)管責任，相關聯(lián)席會議制度高位推動，賦予牽頭部門更大權限。

二是要加強數(shù)據(jù)治理避免失真。貴州公共資源交易領域此次系統(tǒng)建設，將數(shù)據(jù)覆蓋的業(yè)務環(huán)節(jié)從原有的21個增加到87個，將數(shù)據(jù)項從原有的424個增加到2453個。省公共資源交易中心副主任劉克招認為，各地平臺要繼續(xù)提高業(yè)務數(shù)字化程度，讓公共資源交易數(shù)據(jù)“按需歸集、應歸盡歸”，健全標準規(guī)范，形成“一數(shù)一源、多源校核”數(shù)據(jù)治理機制。

三是要倡導“統(tǒng)分結合”集約管理。貴州公共資源交易“全省一張網(wǎng)”通過統(tǒng)一系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范和標準，推動各異構系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成以省級交易平臺為樞紐，市州交易平臺和各監(jiān)管部門系統(tǒng)為節(jié)點的統(tǒng)一平臺體系。省公共資源交易中心副主任趙煦提出，在交易平臺的數(shù)字化轉型過程中，應堅持統(tǒng)分結合、集約管理、迭代升級原則，推動平臺建設運行可持續(xù)發(fā)展。