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全面擴(kuò)大高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，是貴州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

在貴州改革開放的浪潮里澎湃著強(qiáng)勁的“安順動(dòng)力”。創(chuàng)新推出財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金“2215”投入模式、創(chuàng)新推出“安心干”人力資源開發(fā)和價(jià)值提升數(shù)字服務(wù)平臺(tái)、深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)……一幅以改革開放助力安順高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)圖景漸次展開。

站在新的歷史起點(diǎn)上，安順以更大力度、更實(shí)舉措，在改革開放大道上闊步前行。

胸懷思路構(gòu)建開放格局

對(duì)標(biāo)中央、省的決策部署，安順市立足自身實(shí)際，分析研判當(dāng)前存在的問題和困難，厘清“破題”思路。2023年安順市兩會(huì)把“改革開放”寫入政府工作報(bào)告，就2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出“聚焦賦動(dòng)能添活力，堅(jiān)定不移深化改革開放”，重點(diǎn)圍繞三項(xiàng)工作展開：深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)更高水平對(duì)外開放、培育壯大市場主體。

抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，向體制機(jī)制要效能。深化“放管服”改革，推行政務(wù)服務(wù)由“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政增量資金、財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金等領(lǐng)域的新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。深化國資國企改革，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深化要素市場化配置改革，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和工業(yè)用地彈性出讓，提高水、電、氣獲取便利度。

抓高水平對(duì)外開放，貫通內(nèi)外循環(huán)路徑。發(fā)展跨境電商、跨境旅游、外貿(mào)綜合服務(wù)等業(yè)態(tài)，壯大開放型經(jīng)濟(jì)。支持外貿(mào)外資企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展，推動(dòng)茶葉、特色食品、石材、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)大出口。深化與廣州協(xié)作關(guān)系，拓展與南京情誼交流，鞏固與青島合作成果，強(qiáng)化與沿海產(chǎn)業(yè)對(duì)接。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商大行動(dòng)，加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)安順國家高新區(qū)盡快進(jìn)入全國100強(qiáng)，加快安順經(jīng)開區(qū)升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。辦好石博會(huì)等展會(huì)，提升對(duì)外開放影響力。

抓市場主體壯大，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)穩(wěn)住市場主體。更加用心用情地深入開展企業(yè)服務(wù)大行動(dòng)，激發(fā)各類市場主體活力。以“周公吐哺”精神，尊重企業(yè)家，服務(wù)企業(yè)家，為企業(yè)家打造大膽創(chuàng)業(yè)、安心投資、順心發(fā)展的市場化法治化營商環(huán)境。

科學(xué)決策，重塑思考過程。安順市堅(jiān)持開放思維，敞開胸懷，抽絲剝繭地找準(zhǔn)關(guān)鍵，構(gòu)建開放格局。

探索創(chuàng)新發(fā)展路徑

改革開放，探索創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖通過條條措施勾勒出來。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

創(chuàng)新模式，體現(xiàn)“開放”之理解。我市推出財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金“2215”投入模式，構(gòu)建“農(nóng)銀企”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，組建18家SPV公司，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。統(tǒng)籌“三個(gè)80%”財(cái)政增量資金，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索推出新能源項(xiàng)目股份合作開發(fā)模式，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

搭建平臺(tái)，提振“開放”之信心。創(chuàng)新推出“安心干”人力資源開發(fā)和價(jià)值提升數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，讓更多人能夠快速就業(yè)、快速增收，讓我市匯集更多發(fā)展資金。深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，17家市屬國有企業(yè)整合重組為8家集團(tuán)公司。

匯聚要素，培育“開放”之基地。“放管服”改革深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)達(dá)70%以上，新增市場主體3.4萬戶。西秀航空精密鑄鍛基地成功入選國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。新增國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)，入庫國家科技型中小企業(yè)61家，實(shí)施科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目5個(gè)。

構(gòu)建循環(huán)，釋放“開放”之動(dòng)能。全面擴(kuò)大對(duì)外開放，引進(jìn)中國長征火箭公司、中經(jīng)城投集團(tuán)等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)120家，新增招商引資到位資金350億元。深化與廣州東西部協(xié)作，引進(jìn)51家企業(yè)落戶安順。黃果樹“三碗粉”、山水匯晨家居等產(chǎn)品成功進(jìn)入歐美市場，預(yù)計(jì)全市貨物進(jìn)出口完成8億元，同比增長38%。

……

2022年，安順市狠抓各項(xiàng)改革措施落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亮點(diǎn)紛呈。全市改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，開放水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力更加充盈。

改革開放蹄疾步穩(wěn)

過往歲月，安順市以銳意進(jìn)取的姿態(tài)，勇敢地邁出開放步伐；新的征程，安順市從開放中獲取“紅利”，更加堅(jiān)定不移深化改革開放，為高質(zhì)量發(fā)展賦動(dòng)能、添活力。

看工業(yè)，感受開放之“勁道”。我市大力實(shí)施工業(yè)突破工程，全面規(guī)劃建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城，裝備制造、特色輕工、現(xiàn)代能源三個(gè)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)66%。安大、安吉、風(fēng)雷、百靈、三力等一批重點(diǎn)企業(yè)加速發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)76戶。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新引進(jìn)大數(shù)據(jù)市場主體73家，謀劃開放大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景53個(gè)，開工建設(shè)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，組建首支大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金，軟件服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)收入增速均排全省第一。

探城鎮(zhèn)，厘清開放之“經(jīng)絡(luò)”。積極融入“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，推動(dòng)安順與貴陽貴安一體化發(fā)展。全市新增城鎮(zhèn)常住人口2.4萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)58%。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，改造棚戶區(qū)1.4萬戶、老舊小區(qū)1.36萬戶、背街小巷66條、地下管網(wǎng)308公里。延伸打通機(jī)場路，構(gòu)建了黃果樹機(jī)場與高鐵西站的快捷通道，優(yōu)化城市環(huán)線布局。打通東方路等10條“斷頭路”，進(jìn)一步暢通城市微循環(huán)。

觀農(nóng)業(yè)，培育開放之“圖景”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.5萬畝，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，產(chǎn)量達(dá)98.9萬噸，超額完成省下達(dá)任務(wù)。全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積達(dá)130萬畝，產(chǎn)值達(dá)48億元。預(yù)計(jì)全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%。新增省級(jí)龍頭企業(yè)4戶、農(nóng)民合作社示范社313個(gè)。大肥牛、南山婆、金塵茶等企業(yè)快速成長，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55%。

品旅游，生成開放之“名片”。率先在全省編制《民宿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》，培育一大批精品民宿，堯珈·望瀑入選全國甲級(jí)民宿，全省民宿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)初具影響和規(guī)模。加大閑置低效旅游項(xiàng)目盤活力度，成功盤活普定普屯壩、關(guān)嶺木城河等4個(gè)旅游項(xiàng)目。黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄。紫云黃鶴營溫泉精彩亮相。

當(dāng)前，全市“四化”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”更加完善，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的步調(diào)穩(wěn)健堅(jiān)實(shí)。

原標(biāo)題：《安順：改革開放之路越走越寬》