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首批生效的國家包括文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等東盟6國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等非東盟4國。2022年2月1日起RCEP對韓國生效。

 

協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將逐步實現(xiàn)零關(guān)稅，有助于本地區(qū)形成更加緊密、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

 

上海財經(jīng)大學(xué)中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家、上海財經(jīng)大學(xué)教授孫元欣對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，RCEP將與北美自貿(mào)區(qū)、歐盟形成三足鼎立，它采用高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，也是中國外貿(mào)增長的加速器和新引擎。

 

90%以上貨物貿(mào)易逐步零關(guān)稅，原產(chǎn)地累積加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作

 

RCEP是迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，其總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量的1/3，協(xié)定涵蓋關(guān)稅減免、貿(mào)易便利化、服務(wù)投資開放、商務(wù)人員往來、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等廣泛領(lǐng)域。

 

RCEP談判于2012年由東盟10個國家發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞、印度6個國家參加，目標(biāo)是在與這些國家簽署的各個“10+1”自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，達(dá)成一個現(xiàn)代的、全面的、高質(zhì)量的、互惠的新的大型自貿(mào)協(xié)定。目前RCEP成員國包括東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭五國。

 

2021年11月， RCEP保管機構(gòu)東盟秘書處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準(zhǔn)書，達(dá)到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP于2022年1月1日對上述十國開始生效，2022年2月1日起對韓國生效。

 

協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將逐步實現(xiàn)零關(guān)稅。2022年1月1日，我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例將超過65％，與韓國相互之間立即零關(guān)稅比例將達(dá)到39％和50％。

 

中日之間是首次建立自貿(mào)協(xié)定關(guān)系，相互立即零關(guān)稅比例將分別達(dá)到25％和57％，最終，86%的日本出口至中國的產(chǎn)品將實現(xiàn)零關(guān)稅，同時中國出口至日本88%的產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇。

 

降稅完成后，中國從東盟進(jìn)口的椰子汁、菠蘿制品、紙制品，從日本進(jìn)口的電磁爐、電烤箱以及大部分機械設(shè)備、儀器儀表、汽車零部件，都將逐步免除關(guān)稅。同時，中國對日本出口的機電產(chǎn)品、儀器儀表、紡織服裝、部分水產(chǎn)品和蔬菜等也將逐步享受零關(guān)稅待遇。

 

RCEP關(guān)稅優(yōu)惠安排使得區(qū)域內(nèi)企業(yè)能夠顯著降低生產(chǎn)成本，消費者也能享受到更加質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長余本林介紹，各成員也就海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作出了高水平承諾，特別是承諾盡可能在貨物抵達(dá)后48小時內(nèi)放行，對快件、易腐貨物爭取在抵達(dá)后6小時內(nèi)放行，將有利于提升物流通關(guān)效率，促進(jìn)出口增長。

 

除此之外，頗受關(guān)注的還有RCEP重點原產(chǎn)地規(guī)則中的累積規(guī)則，這是一項重要的補充規(guī)則，指在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用自貿(mào)協(xié)定其他締約方的原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原產(chǎn)材料，將自貿(mào)區(qū)域看成一個整體，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由。

 

比如，中國一家企業(yè)生產(chǎn)冰箱出口到東盟國家，生產(chǎn)中使用了韓國產(chǎn)壓縮機等零部件，并且超過整機價格的60%。如果適用中國—東盟自貿(mào)協(xié)定，由于未能滿足規(guī)定的區(qū)域價值成分超過40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，出口到東盟不能享受優(yōu)惠關(guān)稅。

 

也就是說，如果這臺冰箱從韓國進(jìn)口了過多零部件，是有可能不能被認(rèn)作“中國原產(chǎn)”的。但在RCEP項下，韓國產(chǎn)壓縮機可視為區(qū)域原產(chǎn)材料累積價值，在中國組裝的使用韓國產(chǎn)壓縮機的冰箱出口至東盟，就可以享受優(yōu)惠關(guān)稅。

 

累積規(guī)則實質(zhì)上降低了產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格的門檻，有助于鼓勵生產(chǎn)商在各締約方區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)資源配置，更多使用區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)材料，加強上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，進(jìn)而有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。余本林表示，我國中間品的生產(chǎn)和貿(mào)易也將獲益，紡織原材料、汽車零部件、電子元器件等上游產(chǎn)品的出口將進(jìn)一步增長。

 

對各個“10+1”自貿(mào)協(xié)定集體升級，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)則體系

 

我國與RCEP成員國貿(mào)易額占我貿(mào)易總額1/3左右，這些國家均是我國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，其中東盟、日本、韓國分別是我國第一、第四、第五大貿(mào)易伙伴。2021年1-11月，我國對東盟出口28083.6億元，同比增長18.9%；進(jìn)口22988.9億元，同比增長22.8%。

 

原先，東盟10個國家和其他5個國家分別簽訂協(xié)定，但這些協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、投資開放規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則都不一樣，就像“意大利面條”一樣裹在一起。而中日之間也沒有建立自貿(mào)協(xié)定。

 

如今RCEP是對各個“10+1”自貿(mào)協(xié)定集體的升級，將會形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)則體系，對區(qū)域內(nèi)的工商界和進(jìn)出口企業(yè)都有極大便利，有助于降低經(jīng)營成本，減少經(jīng)營的不確定風(fēng)險。

 

RCEP的如期生效也將是東亞經(jīng)濟(jì)一體化新的重大進(jìn)展，可有力拉動地區(qū)貿(mào)易投資增長，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。比如區(qū)域內(nèi)的規(guī)則統(tǒng)一了，對區(qū)域外的投資者來說，進(jìn)入一個國家就意味著進(jìn)入到整個區(qū)域的國家，發(fā)展的市場和空間將大大增長，因而有助于本地區(qū)吸引區(qū)域外的投資。

 

上海財經(jīng)大學(xué)中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家、上海財經(jīng)大學(xué)教授孫元欣對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，RCEP有三方面優(yōu)勢，一方面，由于15個成員國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國際貿(mào)易體量大，RCEP將與北美自貿(mào)區(qū)、歐盟形成三足鼎立。

 

另一方面，RCEP成員國在亞太地區(qū)，擁有地緣優(yōu)勢，“亞太地區(qū)21世紀(jì)20年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，而且未來也發(fā)展很快，所以這是一塊被非?？春玫牡貐^(qū)，也是為什么看好RCEP的一個原因。” 他認(rèn)為，RCEP未來發(fā)展的潛力更大。

 

此外，RCEP在中國-東盟自貿(mào)協(xié)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，形成了高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，包括降低關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易開放、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、原產(chǎn)地累積等。原產(chǎn)地累積原則有助于在亞太地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的重組。關(guān)稅的降低使經(jīng)濟(jì)能夠活躍起來，成員國之間的經(jīng)貿(mào)也能更加頻繁。

 

余本林表示，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，各方均作出高水平開放承諾。投資領(lǐng)域，各方以負(fù)面清單的形式作出承諾，外商投資準(zhǔn)入更加放寬，大幅提高了政策透明度。貨物、服務(wù)、投資開放承諾疊加，貿(mào)易投資便利化得到制度保障，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加融合，區(qū)域投資將更加活躍。

 

RCEP是中國外貿(mào)增長的加速器和新引擎

 

2021年以來，我國外貿(mào)克服諸多困難，實現(xiàn)快速增長。2021年1-11月，我國進(jìn)出口總額達(dá)5.48萬億美元，同比增長31.3%；前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)19.5%，拉動GDP增長2個百分點。

 

“2020年和2021年兩年疫情的環(huán)境下，中國的進(jìn)出口貿(mào)易是增長的，而且好于全球的水平。因為我們疫情控制得好，產(chǎn)業(yè)鏈完整，生產(chǎn)能有效組織起來，我們還能提供各種各樣的防疫產(chǎn)品。”孫元欣表示，如果其他國家疫情慢慢過去，生產(chǎn)恢復(fù)，由疫情導(dǎo)致的我國外貿(mào)增長可能會有所減弱。而RCEP可以填補這一“空擋”，從這個意義上說，RCEP是中國外貿(mào)增長的加速器和新引擎。

 

商務(wù)部副部長任鴻斌在評價RCEP對我國構(gòu)建新發(fā)展格局的意義時表示，協(xié)定實施是我國對外開放新的里程碑，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，將成為我國連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的紐帶和橋梁，使國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源更加緊密相連。協(xié)定生效將大大提振疫情背景下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心，將有效對沖新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，提振貿(mào)易和投資信心，為我國經(jīng)濟(jì)增長注入新的動力。

 

為促進(jìn)RCEP落地，目前，原產(chǎn)地管理信息化應(yīng)用3.0系統(tǒng)已在上海關(guān)區(qū)全面應(yīng)用。?？诤ｊP(guān)面向廣大進(jìn)出口企業(yè)開展RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提升認(rèn)知度，引導(dǎo)企業(yè)享受相應(yīng)關(guān)稅減免待遇，全力支持海南制造暢銷海外，助力企業(yè)融入RCEP“朋友圈”。

 

山東將面向外貿(mào)企業(yè)開展系列培訓(xùn)，推廣“RCEP魯貿(mào)通”，鏈接國際貿(mào)易“單一窗口”，提升企業(yè)特別是中小外貿(mào)企業(yè)理解和應(yīng)用協(xié)定規(guī)則能力，擴大與RCEP國家貿(mào)易規(guī)模。

 

對于上海來講，如何抓住RCEP的機遇？孫元欣表示，在落實RCEP時上海可以為RCEP企業(yè)往來提供金融支持，充分發(fā)揮上海金融平臺的作用，同時可以鼓勵跨國公司總部特別是亞太地區(qū)的總部向上海集中。

 

“今后相互之間經(jīng)貿(mào)往來更加密切，總部能在這里組織生產(chǎn)和供應(yīng)鏈，亞太地區(qū)的總部可以設(shè)到上海來，這個趨勢已經(jīng)出現(xiàn)了。” 孫元欣表示，近幾年上?？鐕究偛棵磕甓荚黾?0多家，其中亞太地區(qū)總部的比例也在逐步上升，“上?？梢园l(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的作用，進(jìn)行資金調(diào)動、信息支持等方方面面的事情。”

 

RCEP成員國總體上均承諾開放超過100個服務(wù)貿(mào)易部門，涵蓋金融、電信、交通、旅游、研發(fā)等，并承諾于協(xié)定生效后6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單，進(jìn)一步提高開放水平?？缇畴娚?、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線辦公、在線教育、在線問診、網(wǎng)上交易會等新業(yè)態(tài)新模式將迎來更大發(fā)展機遇，也將為本地區(qū)人民生活帶來更多實惠和便利。

 

孫元欣表示，RCEP生效后有利于上海服務(wù)業(yè)開放，為RCEP提供更好服務(wù)的同時自身得到發(fā)展。“我想，到了今年11月第五屆進(jìn)博會的時候，我們會在上?？吹胶芏鄟碜訰CEP的新產(chǎn)品，看到RCEP第一輪實施的新成績。”

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