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“我們所在的位置海拔500多米，村里最高處海拔約2000米，農(nóng)村供水點(diǎn)都較為分散，因此揚(yáng)水和管護(hù)成本都較高。水廠實(shí)際收取的水費(fèi)往往低于供水成本，只能靠城鎮(zhèn)供水利潤(rùn)勉強(qiáng)貼補(bǔ)這部分虧損。”貴州省都勻市勻東水廠負(fù)責(zé)人在廠區(qū)指著遠(yuǎn)處層巒里隱約可見(jiàn)的房舍說(shuō)。

黔南州小七孔68級(jí)跌水瀑布 貴州省水利廳供圖

勻東水廠的困境是貴州水利建設(shè)難點(diǎn)的真實(shí)寫(xiě)照。貴州全省降水時(shí)空分布不均，地勢(shì)落差大，典型的喀斯特地貌極大制約發(fā)展。

工作人員在南明河清淤 黎敬程 攝

黨的十八大以來(lái)，貴州省水利建設(shè)累計(jì)投資3000多億元，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)骨干水源工程543座，全省年設(shè)計(jì)供水能力達(dá)到143.7億立方米，五級(jí)河長(zhǎng)超2.2萬(wàn)名，2022年出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，治理水土流失2.99萬(wàn)平方公里。城鄉(xiāng)供水保障能力全面提升，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題全面解決，水土流失得到有效遏制，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)……在多重約束條件下，貴州努力按下水利高質(zhì)量發(fā)展“快進(jìn)鍵”，為資源稟賦欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了水利支撐。

鎮(zhèn)寧縣城污水處理廠打造生物檢測(cè)池 王秀芳 攝

水利藍(lán)閃耀——

水網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)齊短板，長(zhǎng)效機(jī)制持久惠民

銅仁市錦江風(fēng)光 劉宗蓮 攝

在黔南布依族苗族自治州惠水縣，90.8米高的平寨水庫(kù)大壩主體橫臥于兩山之間，氣勢(shì)恢宏。不遠(yuǎn)處，水庫(kù)輸水工程取水隧洞和輸水干管建設(shè)火熱進(jìn)行中。

“水庫(kù)大壩樞紐工程完成98%，即將準(zhǔn)備下閘蓄水驗(yàn)收。”黔南州水務(wù)局高級(jí)工程師羅龍金介紹，平寨水庫(kù)建成后可解決惠水、平塘、羅甸3個(gè)縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共22.91萬(wàn)人飲水問(wèn)題、13.67萬(wàn)畝耕地灌溉問(wèn)題及“中國(guó)天眼”天文科普文化園、邊陽(yáng)工業(yè)園區(qū)的水資源緊缺問(wèn)題。

類(lèi)似的建設(shè)在貴州多地齊頭并進(jìn)，2023年10月，遵義市觀音水庫(kù)工程截流階段驗(yàn)收會(huì)議召開(kāi)，10月15日，觀音水庫(kù)工程成功截流，較初步設(shè)計(jì)批復(fù)工期提前1年左右。

觀音水庫(kù)工程作為列入國(guó)家水網(wǎng)骨干工程和貴州省水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，建成后，可為貴州實(shí)施主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)主定位，特別是對(duì)遵義地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接發(fā)揮重要作用。

頂層設(shè)計(jì)，全力推動(dòng)。為集中力量補(bǔ)齊工程性缺水這一貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板，2023年5月15日，貴州省政府印發(fā)《貴州省水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023—2025年）》，計(jì)劃用3年時(shí)間，建設(shè)316座骨干水源工程，實(shí)施102個(gè)水網(wǎng)連通工程及一批農(nóng)村供水保障工程，優(yōu)化蓄、引、提、調(diào)等調(diào)控手段，新增水利工程設(shè)計(jì)年供水能力13億立方米，年均完成水利投資持續(xù)在300億元以上。同日，貴州省水利廳制定下發(fā)工作方案，成立工作專(zhuān)班，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)調(diào)度攻堅(jiān)任務(wù)。要求市縣比照印發(fā)工作方案，清單化推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

貴州堅(jiān)持庫(kù)網(wǎng)同建穩(wěn)水源，將骨干水源工程和配套管網(wǎng)建設(shè)同安排同部署，創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)加大水網(wǎng)工程建設(shè)投入力度，打通水網(wǎng)“最后一公里”，提高全省水資源優(yōu)化配置能力。截至2023年10月底，全省獲批92個(gè)水利工程用地手續(xù)，共完工建設(shè)54座骨干水源工程；建成工程管網(wǎng)626公里，開(kāi)工19個(gè)水網(wǎng)連通工程和75個(gè)農(nóng)村規(guī)模化供水工程，全省工程性缺水問(wèn)題得到初步解決。

貴州省水利廳為有效破解“重建輕管”難題，以?shī)A巖水利樞紐等工程為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理體制改革，推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系，提升水利工程運(yùn)營(yíng)管理水平。水庫(kù)運(yùn)行管理推行“一庫(kù)一檔案”，將水庫(kù)特征參數(shù)、效益發(fā)揮、運(yùn)營(yíng)狀況等納入貴州省供水調(diào)度信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，不斷提升水庫(kù)工程精細(xì)化管理水平，讓水庫(kù)工程成為鄉(xiāng)村振興的有力支點(diǎn)，為貴州高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的水源保障。

越來(lái)越多的骨干水利工程和經(jīng)過(guò)治理的河道等構(gòu)成的水網(wǎng)，與電網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、高速通信網(wǎng)等共同構(gòu)建助力高質(zhì)量發(fā)展的“經(jīng)緯線(xiàn)”，為貴州發(fā)展注入新活力。

夾巖水利樞紐工程 楊良強(qiáng) 攝

生態(tài)綠盎然——

水足水清水暢水美，鞏固最大發(fā)展優(yōu)勢(shì)

畢節(jié)黔西縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)在烏江水系鴨池河鐵石河段巡河 熊軍萬(wàn) 攝

節(jié)水，于貴州生態(tài)文明建設(shè)而言至關(guān)重要。

提到節(jié)水，在入選首批節(jié)水型高校典型案例的黔南民族師范學(xué)院，一塊石頭的故事被廣為流傳。學(xué)校在改造校內(nèi)輸水管網(wǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)一處漏水點(diǎn)，長(zhǎng)年累月的滴漏水已經(jīng)把一個(gè)大石塊侵蝕成鵝卵石。積年累月管網(wǎng)漏損造成的經(jīng)濟(jì)損失近百萬(wàn)元。校長(zhǎng)將這塊石頭收藏，因?yàn)樗?ldquo;價(jià)值百萬(wàn)”。

如今，學(xué)院不僅治理了跑冒滴漏問(wèn)題，還采用“利益分享”模式，借助財(cái)政資金補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)第三方節(jié)水服務(wù)企業(yè)的積極性，通過(guò)強(qiáng)化節(jié)水改造、強(qiáng)化精細(xì)化管理、強(qiáng)化節(jié)水宣傳“三舉措”，把節(jié)水工作做到了“滴水不漏”。

推進(jìn)“社會(huì)資本參與、集成技術(shù)、節(jié)水改造、收回投資、長(zhǎng)效管理、分享收益”的合同節(jié)水商業(yè)模式，是黔南州開(kāi)展節(jié)水工作的有效作法……黔南州充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，在多領(lǐng)域聯(lián)合推動(dòng)節(jié)水工作，大力推進(jìn)節(jié)水載體創(chuàng)建，強(qiáng)化節(jié)水宣傳，深入推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，最嚴(yán)格水資源管理制度工作近兩年連續(xù)獲省政府激勵(lì)。

行動(dòng)方向明確，方法各有千秋，黔南州的節(jié)水成效是全省工作的映射，各地的有效舉措?yún)R聚成貴州全省節(jié)水工作的磅礴之力。2023年8月，水利部公布了2022年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果，貴州獲得優(yōu)秀等級(jí)；貴陽(yáng)市白云區(qū)、六盤(pán)水市六枝特區(qū)入圍全國(guó)第六批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），貴州省已有46個(gè)縣（區(qū)）先后被水利部命名為節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣，提前達(dá)到并全面優(yōu)于國(guó)家規(guī)定的2025年建成率達(dá)40%的目標(biāo)。貴州近年來(lái)全面落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)和貴州省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，通過(guò)高位推動(dòng)、壓實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、統(tǒng)籌規(guī)劃、樹(shù)立標(biāo)桿、示范引領(lǐng)、加強(qiáng)宣傳等手段大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水以及非常規(guī)水源利用為重點(diǎn)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，有力保障貴州水利高質(zhì)量發(fā)展。

水資源節(jié)約集約利用是貴州全面推進(jìn)水生態(tài)建設(shè)的一個(gè)典型側(cè)面。貴州還加大水生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)河湖管護(hù)工作再上新臺(tái)階。創(chuàng)新河湖長(zhǎng)制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“集中巡河”與“常態(tài)巡河”相結(jié)合，持續(xù)鞏固提升“河湖長(zhǎng)﹢檢察長(zhǎng)”等監(jiān)察、司法協(xié)作機(jī)制，深入推進(jìn)河湖“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化，謀劃開(kāi)展好督導(dǎo)檢查和聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，改進(jìn)完善河湖長(zhǎng)制“三考”過(guò)程管理，多形式激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與河湖管理保護(hù)，共同推動(dòng)美麗幸福河湖建設(shè)。岸下岸上齊發(fā)力，通過(guò)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、小水電綠色改造升級(jí)等項(xiàng)目治理水土流失、修復(fù)自然生態(tài)，全面提升水源土壤涵養(yǎng)能力。

黔南州荔波縣水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美 楊良強(qiáng) 攝

民生紅鮮亮——

全面保障民之所盼，充分釋放發(fā)展紅利

南明河上游天河潭秋色 李光榮 攝

2022年是貴州自1961年有氣象記錄以來(lái)最干旱的一年，但居民生活與往日別無(wú)二致，水庫(kù)等水利工程成為有效抗御此次旱災(zāi)的關(guān)鍵。

都勻市大河水庫(kù)就是“抗旱先鋒”中的一員。這座夾在峽谷之間的中型水庫(kù)，在干旱時(shí)節(jié)保障了都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和輸水線(xiàn)路沿途村寨群眾的生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水。

“大河水庫(kù)2017年通過(guò)導(dǎo)流階段驗(yàn)收后，就通過(guò)臨時(shí)提水泵站向都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水廠應(yīng)急供水，為貴南高鐵都勻東站、都勻一中、都勻醫(yī)專(zhuān)等正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了用水保障。”黔南州骨干水源工程建設(shè)服務(wù)中心副主任馮浩杰說(shuō)。2017年以來(lái)，大河水庫(kù)已累計(jì)向都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和輸水線(xiàn)路沿途灌溉和農(nóng)村飲水供水630萬(wàn)立方米，汩汩清水轉(zhuǎn)化為民生甘露。

作為“重器”的水庫(kù)在防汛中能有效發(fā)揮攔洪、調(diào)峰、錯(cuò)峰的重要作用，在抗旱中也持續(xù)發(fā)揮著中流砥柱的作用。據(jù)了解，即使持續(xù)干旱，大河水庫(kù)蓄水量也完全能夠保障都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)到2024年汛前的用水需求，緊急抗旱情況下，還可向都勻市區(qū)提供應(yīng)急供水水量1900多萬(wàn)立方米。

在黔東南苗族侗族自治州，魚(yú)塘水庫(kù)每年為工業(yè)園區(qū)供水約200萬(wàn)立方米，保障了天柱化工、貴州宏泰、同源中藥、中邦漁業(yè)等企業(yè)的生產(chǎn)生活用水。

在貴州宏泰鋇業(yè)有限責(zé)任公司的生產(chǎn)車(chē)間里，機(jī)聲隆隆，生產(chǎn)線(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。廠辦負(fù)責(zé)人蔣文凡說(shuō)：“隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司用水需求逐年攀升，感謝魚(yú)塘水庫(kù)源源不斷地輸送清潔水源，這是我們實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要保障。”目前，這家年產(chǎn)22萬(wàn)噸鋇產(chǎn)品的“龍頭企業(yè)”實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7.5億元，解決了當(dāng)?shù)亟?00人的就業(yè)，也成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶(hù)。

水生態(tài)、水環(huán)境的優(yōu)勢(shì)在助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展中的作用愈發(fā)凸顯。黔東南州依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖水庫(kù)達(dá)154座，大水面養(yǎng)殖面積18萬(wàn)畝、稻漁綜合種養(yǎng)137萬(wàn)畝，居全省前茅。

優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如今的貴州，正在多措并舉激活資源，使生態(tài)要素成為生產(chǎn)要素，生態(tài)優(yōu)勢(shì)成為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，生態(tài)財(cái)富變成經(jīng)濟(jì)財(cái)富。

岑鞏縣凱本鎮(zhèn)毛口村寨慶鱘魚(yú)養(yǎng)殖基地 鐘勇 攝

工程建設(shè)如火如荼，水旱災(zāi)害防御有效，沃野良田滋潤(rùn)及時(shí)，農(nóng)村飲水旱年無(wú)憂(yōu)，水清岸綠萬(wàn)象景美，管網(wǎng)供水穩(wěn)定充足，沿著生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳、成果惠民的方向不斷精進(jìn)……新征程中，貴州將扛起水利擔(dān)當(dāng)，滿(mǎn)足群眾所想，供給區(qū)域所盼，保障生態(tài)所需，支撐未來(lái)所向。
 

作者｜張佳鑫 冉軍 張智杰 黃浩海 孟夢(mèng) 劉珊宇

原標(biāo)題：《中國(guó)水利報(bào)丨繪就水美好“黔”景——貴州按下水利高質(zhì)量發(fā)展“快進(jìn)鍵”》