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2022年2月17日，貴州省委人大工作會議在貴陽召開，強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真落實中央人大工作會議精神，在新的歷史起點上不斷開創(chuàng)人大工作新局面。同時，專門下發(fā)《中共貴州省委關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度加強和改進新時代人大工作推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的實施意見》，對目標任務(wù)責(zé)任進行了分解細化。

貴州省人大常委會緊跟黨中央和省委的決策部署，著眼人民群眾美好生活需要，長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，推動制度優(yōu)勢更好地在貴州大地轉(zhuǎn)化為治理效能，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的時代篇章。

2022年7月11日至12日，貴州省人大常委會黨組書記、副主任慕德貴率隊赴黔東南州檢查《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》貫徹實施情況。圖為在凱里市百孚萬戶寨康養(yǎng)中心檢查醫(yī)療與養(yǎng)老深度融合情況。攝影/伊航

加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，指導(dǎo)人大工作沿著正確的政治方向前進。”時間回撥到2021年10月25日，貴州省人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題傳達學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神，大家結(jié)合工作實際談?wù)J識、講體會、話收獲。

理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才能自覺。貴州省人大常委會始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神作為重要政治任務(wù)，用馬克思主義中國化創(chuàng)新理論成果引領(lǐng)人大工作；專門完善了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，把傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、中央人大工作會議精神作為黨組會議、主任會議第一項議程，把落實省委部署安排作為重要議程，形成制度化安排；堅持把人大工作放在省委整體布局中來思考，放在全省發(fā)展大局中來推動，在制定年度工作要點、立法和監(jiān)督計劃時，反復(fù)研究對接省委部署安排，確保工作思路、重點和舉措與全省大局同向同步。

對中央有部署、省委有要求的工作，不折不扣貫徹，對改革發(fā)展有需要、人民群眾有期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，積極主動推進。貴州省人大常委會黨組書記、副主任慕德貴介紹：“我們始終把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，嚴格執(zhí)行請示報告制度，堅持重大問題、重要事項、重要工作及時向省委請示報告，自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實重要作用，堅持民主集中制，及時研究決定人大工作中的重大事項和重要問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的全過程各方面。”

尤為重要的是，去年10月25日，《貴州省人大常委會及機關(guān)貫徹落實中央人大工作會議精神責(zé)任分解方案》的通知印發(fā)，分別對省人大常委會黨組10項工作任務(wù)、省人大常委會機關(guān)各級黨組織27項工作任務(wù)進行了責(zé)任分解。今年5月10日，《中央及省委人大工作會議精神貫徹落實情況調(diào)研工作方案》的通知印發(fā)，貴州省人大常委會辦公廳會同貴州省委督查機構(gòu)，對全省貫徹落實情況進行聯(lián)合調(diào)研，不斷將貫徹落實引向深入。

以良法促進發(fā)展、保障善治

“為統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)提供了堅實的法治保障，為轉(zhuǎn)變地方治理方式和提升治理能力提供了穩(wěn)固法治支撐。”談及中央人大工作會議召開后的立法工作，大家一致表示。

去年10月以來，貴州省十三屆人大及其常委會制定或修改了一批重要法規(guī)：優(yōu)化營商環(huán)境條例、石油天然氣管道建設(shè)和保護條例、安全生產(chǎn)條例、動物防疫條例、優(yōu)秀民族文化傳承發(fā)展促進條例、社會科學(xué)普及條例……為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好法治環(huán)境。

——制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，從市場主體保護、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面進行了規(guī)范。

——為加強優(yōu)秀民族文化傳承發(fā)展，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民族團結(jié)進步，推動貴州優(yōu)秀民族文化融入人民群眾美好生活，制定了優(yōu)秀民族文化傳承發(fā)展促進條例。

——為堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全“兩件大事”，進一步加強全省安全生產(chǎn)工作，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，修改了安全生產(chǎn)條例。

與此同時，還開展鄉(xiāng)村振興促進、矛盾糾紛多元化解、反不正當(dāng)競爭、烏江保護等立法調(diào)研，及時回應(yīng)人民關(guān)切。

值得一提的是，法規(guī)草案還向社會公開征求意見、及時咨詢?nèi)珖舜笙嚓P(guān)部門指導(dǎo)意見、專業(yè)機構(gòu)深入開展民意調(diào)查、法治建設(shè)顧問深度參與、常委會主任會議成員分赴基層一線訪民情聽民意……逐步完善的工作機制和格局，確保每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。

實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督

安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、計劃預(yù)算……回望去年以來的監(jiān)督工作，件件都是關(guān)乎全省經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的大事要事。慕德貴說，貴州省人大及其常委會圍繞深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，保障和改善民生等重大任務(wù)，依法行使職權(quán)，奏響了依法監(jiān)督最強音。

4月11日，貴州省人大常委會召開《貴州省長征國家文化公園條例》執(zhí)法檢查動員會，啟動《條例》執(zhí)法檢查，推動長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)的建設(shè)工作高質(zhì)量完成。攝影/王敏

開展《貴州省長征國家文化公園條例》執(zhí)法檢查，由貴州省人大常委會副主任分別帶隊赴9個市(州)，重點圍繞《貴州省長征國家文化公園條例》的學(xué)習(xí)宣傳情況、機構(gòu)組織建立及其運行情況、規(guī)劃編制情況等八方面的內(nèi)容，采取上下聯(lián)動、點面結(jié)合、省政府及相關(guān)部門自查、市（州）人大常委會開展檢查相結(jié)合的方式進行，對全省9個市（州）實現(xiàn)“全覆蓋”。充分運用法治方式和法治力量，全力推動長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)建設(shè)高質(zhì)量完成。

圍繞貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《貴州省安全生產(chǎn)條例》，重點檢查煤礦、危化、建筑施工、道路和水上交通等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，在全省范圍內(nèi)開展執(zhí)法檢查；以法律武器、法治思想和法治方式，促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施。

開展《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》執(zhí)法檢查，推動建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升強化養(yǎng)老服務(wù)供給能力，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為“十四五”期間全省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。

圍繞赤水河保護，重點檢查貫徹實施長江保護法、赤水河流域保護共同決定和條例等法律法規(guī)情況，開展為期2天的貴州環(huán)保行活動，切實推動赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護。

此外，還聽取審議貴州省政府上半年經(jīng)濟工作情況和下半年經(jīng)濟工作安排情況報告并作出決議；聽取審議預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財政收支、國有資產(chǎn)管理情況等報告。建成貴州省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對預(yù)算的全口徑審查、全過程監(jiān)管，督促政府依法理財、民主理財、科學(xué)理財。

做到民有所呼、我有所應(yīng)

9萬多名人大代表，肩負著全省人民群眾的重托。如何保證全體代表有更多渠道聯(lián)系民眾、了解民情、反映民意？

“支持和保障代表依法履職，自覺接受代表監(jiān)督，更好發(fā)揮代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。”貴州省人大選舉任免聯(lián)絡(luò)委員會副主任委員、省人大常委會副秘書長韓佐芝介紹：認真落實關(guān)于加強和改進省人大代表工作的具體措施，強化常委會組成人員與人大代表的雙向工作互動與交流，完善專門委員會、工作機構(gòu)對口聯(lián)系代表機制。

加快推進人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，建設(shè)集人大代表執(zhí)行職務(wù)、學(xué)習(xí)交流、宣講法律政策、聯(lián)系服務(wù)群眾于一體的履職平臺。截至目前，全省建成人大代表聯(lián)絡(luò)站5731個，實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全覆蓋。依托“云上貴州”建成全省人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站、議案建議辦理平臺和履職服務(wù)平臺。建立健全省級領(lǐng)導(dǎo)、省人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表機制，建立與列席常委會會議代表座談機制，及時聽取人大代表意見建議。積極推進“鄉(xiāng)村振興，代表在行動”主題活動，充分發(fā)揮人大代表支持、監(jiān)督、帶頭作用，助力鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，完善代表議案和建議交辦協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決意見最集中、反映最突出的問題，推動議案和建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措，把人大工作的根深深扎在人民群眾之中。

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