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 　　近日，我市搶抓《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，結(jié)合市委“1558”發(fā)展思路，制定出臺(tái)了《安順市創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金投入推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》明確了創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金投入方式：合法合規(guī)集中部分財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金，創(chuàng)新整合投入到特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中。地方農(nóng)投公司以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，通過與引進(jìn)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、投貸銀行合作，帶動(dòng)撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本，爭取省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基金等支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)到運(yùn)營的一體化管理，構(gòu)建農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。

　　在財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金創(chuàng)新投入上，主要聚焦蔬菜、食用菌、辣椒、茶、水果、中藥材、牛羊、生豬、生態(tài)家禽、生態(tài)漁業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色糧油、刺梨、特色林業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通服務(wù)、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技裝備業(yè)、現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，收益能力能覆蓋貸款償還的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金投入方式的創(chuàng)新，也向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)拋出了“橄欖枝”：投入20％，做100％生意，享有60％利潤。在SPV（Special Purpose Vehicle簡稱）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目公司股權(quán)占比和資金構(gòu)成方面，明確市場(chǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)持股51%，地方農(nóng)投公司持股49%。公司資金規(guī)模為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資，原則以“2215”比例組成，即市場(chǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出資20%，地方農(nóng)投公司出資20%，爭取省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基金10%，銀行貸款融資50%?？h級(jí)農(nóng)投公司作為出資主體，履行出資人責(zé)任。市級(jí)農(nóng)投公司可參與合作，市級(jí)農(nóng)投公司出資5%，縣（區(qū)）農(nóng)投公司出資15%。

　　在利潤分配上，地方農(nóng)投公司視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在項(xiàng)目運(yùn)行中發(fā)揮經(jīng)營優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等情況，可向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)讓渡股權(quán)分紅。市場(chǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分配凈利潤的60%，地方農(nóng)投公司分配凈利潤的40%。利益聯(lián)結(jié)方面，原則上地方農(nóng)投公司獲得的收益以“4411”比例再分配，40%用于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶分紅，40%用于地方農(nóng)投公司資本收益，10%用于村集體經(jīng)濟(jì)（村集體合作社），10%用于防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　在風(fēng)險(xiǎn)防控上建立了擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了保障。同時(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目儲(chǔ)備、協(xié)同共管、宣傳引導(dǎo)，為創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金投入推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障措施。

　　據(jù)悉，《方案》的出臺(tái)，旨在通過改革創(chuàng)新，探索財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金投入新模式，著力解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力打造“一縣一業(yè)”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)政府、企業(yè)、銀行、農(nóng)民四方共贏。