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               本報訊（銅仁日報融媒體記者 楊銅琴） 日前，經市政府同意，市應急管理局、銅仁市發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《銅仁市“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是市應急管理部門成立以來的第一個五年規(guī)劃，對于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進全市應急管理體系和能力現(xiàn)代化，推動全市高質量發(fā)展具有重要的意義。

《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，我市堅持“生命至上、安全發(fā)展”和“以防為主、防抗救相結合”的工作方針，在市委、市政府的堅強領導下，以應急管理機構改革為契機，構建工作框架，健全體制機制，完善責任體系，強化應急治理，統(tǒng)籌增強防范化解各類安全風險能力，應急管理工作成效突出。“十三五”突發(fā)事件應急管理體系建設和安全生產、綜合防災減災規(guī)劃實施取得成效，基本實現(xiàn)了預期目標。

《規(guī)劃》系統(tǒng)分析了“十四五”時期應急管理工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，設定了1個總體目標、6個分項目標?？傮w目標是：到2025年，應急管理體系基本健全，風險防控、應急救援、綜合保障、基層基礎、社會共治能力逐步增強，防災減災救災能力顯著提升，較大及以上生產安全事故得到有效遏制，有序有效應對各類突發(fā)事件，人民生命和財產安全得到有力保障。基本形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，基本建成統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系。

分項目標：

——應急管理體制機制更加完善。機構設置及職責劃分更加科學高效，應急管理法治化、專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化取得重大進展。應急管理條塊職能清晰明確，議事協(xié)調機構統(tǒng)籌協(xié)調機制優(yōu)化高效，縱向方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理體制改革到位，橫向方面“防”與“救”的責任鏈條順暢銜接?？h級以上應急管理部門裝備達標率達到80%。

——災害事故防范能力全面提升。健全重大安全風險防控體系，確保重特大安全事故得到有效遏制，因自然災害造成的損失持續(xù)下降。防災減災救災和監(jiān)測預警能力得到增強，安全生產監(jiān)管執(zhí)法能效強化提升，城鄉(xiāng)災害事故防御能力明顯提高，應急預案體系優(yōu)化完善。災害事故信息發(fā)布公眾覆蓋率達到90%。

——應急管理基層基礎更加穩(wěn)固。機構設置及職能劃分更加科學合理，應急管理法治體系更加健全，應急管理機構和人員素質有效提升，應急管理科技支撐能力顯著增強。基層應急能力標準化建設取得實效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）應急能力得到提升，各級應急管理部門和機構工作條件明顯改善、人員素質明顯提升、履職能力明顯增強。增創(chuàng)全國綜合減災示范社區(qū)4個，爭創(chuàng)全國綜合減災示范縣1個。

——應急救援力量體系更加健全。綜合性消防救援隊伍能力顯著提升、專業(yè)救援隊伍體系更加完善、航空應急救援體系基本形成、社會應急救援力量健康有序發(fā)展。救援合作機制更加完善，山地災害事故救援能力有效提高。2025年城市消防救援力量與城市人口萬人配比率達到0.4‰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地多種形式消防力量覆蓋率達到100%，全市航空救援體系初步建成，自然災害發(fā)生后受災人員得到有效救助時間縮短至12小時以內。

——綜合應急保障能力全面提升。應急指揮、應急通信、應急物資、緊急運輸、應急應戰(zhàn)等保障能力全面加強，應急管理技術支撐更加有效，應急處置與救援保障更加迅速可靠?？h級物資倉庫覆蓋率達到100%，縣級以上應急管理機構專業(yè)人才占比超過60%。

——社會協(xié)同應對能力穩(wěn)步高效。公眾安全意識和自救互救能力明顯提升，市場機制作用有效發(fā)揮，社會共治能力水平有效提升，應急管理共建共治共享格局基本形成。重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓率達到100%。

《規(guī)劃》從完善體制機制、強化依法治理、防范化解重大安全風險、深化治本攻堅舉措、加強救援力量建設、構建應急支撐體系、加大基礎保障力度、構建應急管理社會共治體系等8個方面制定了26項具體任務，明確了“十四五”期間應急管理重大政策、重大改革、舉措等內容。同時，還明確了安全生產專項治理、自然災害防治、應急保障能力、應急支撐能力、基層應急能力提升5個方面28項重大工程項目。

此外，《規(guī)劃》提出了應急體系建設發(fā)展的保障措施，明確要加強組織領導，加大經費投入，強化科技支撐，強化監(jiān)督評估，確保規(guī)劃目標任務落到實處。