省內(nèi)文化

蘭臺(tái)遍開(kāi)文明花——貴州省安順市檔案工作服務(wù)文明城市建設(shè)側(cè)記

貴州文化網(wǎng) 發(fā)表于：2022-01-01 10:28:43 來(lái)源：貴州文化網(wǎng) 作者：羅洪恩邱繼松點(diǎn)擊：評(píng)論：0

前述：日前，《安順市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)，將自2022年1月10日起施行?！稐l例》體例分六章，按章、條、款、項(xiàng)表述，共有41條，是安順市第一部關(guān)于精神文明建設(shè)促進(jìn)類(lèi)的地方法規(guī)，標(biāo)志著安順市文明行為促進(jìn)工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的新階段。其中，《條例》在第一章總則第五條中規(guī)定了“創(chuàng)建和促進(jìn)文明行為進(jìn)步是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和參與文明行為促進(jìn)工作，參與創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明窗口、文明校園、文明家庭”。以《條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，全市上下將更加牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，堅(jiān)持上下聯(lián)創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、條塊聯(lián)創(chuàng)，使方方面面擰成一股繩、形成一股勁，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代精神文明建設(shè)安順新篇章。

1.<a href=http://www.gzculture.net target=_blank class=infotextkey>安順</a>市組織開(kāi)展援鄂醫(yī)務(wù)工作者活性成長(zhǎng)態(tài)檔案征集活動(dòng).jpg

近年來(lái)，安順市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于精神文明建設(shè)的部署要求，以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、奮勇前行，全力以赴打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成了“全民共建、攜手攻堅(jiān)”的創(chuàng)文精神、“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的創(chuàng)文碩果、“崇德向善，共建文明”的創(chuàng)文氛圍三大寶貴經(jīng)驗(yàn)。回顧創(chuàng)建文明城市歷程，安順市始終堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作作為“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”的一項(xiàng)重要載體，作為服務(wù)“文明細(xì)胞工程”創(chuàng)建的一項(xiàng)重要內(nèi)容貫穿工作始終，積極將檔案工作融入到文明城市創(chuàng)建工作的時(shí)時(shí)刻刻處處，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措將檔案工作與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、志愿服務(wù)、征信體系建設(shè)、鄉(xiāng)村文化振興等有力地聯(lián)系起來(lái)，充分發(fā)揮好檔案優(yōu)勢(shì)，以檔為“媒”、立檔為“信”，安順檔案工作業(yè)已成為文明安順的又一張“新名片”，在服務(wù)文明安順創(chuàng)建中貢獻(xiàn)檔案智慧和力量。

“活性成長(zhǎng)態(tài)檔案”續(xù)寫(xiě)新時(shí)代安順精神新篇章

近年來(lái)，安順市深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力挖掘推薦身邊榜樣典型，努力培樹(shù)道德標(biāo)桿，讓學(xué)習(xí)榜樣、爭(zhēng)當(dāng)榜樣、關(guān)愛(ài)榜樣成為全市上下的行動(dòng)自覺(jué)，通過(guò)在全國(guó)率先為道德模范建立個(gè)人專(zhuān)屬活性成長(zhǎng)態(tài)檔案，把“人”作為檔案的核心組件之一，納入到檔案管理范疇，對(duì)檔案內(nèi)容從立卷開(kāi)始就實(shí)行動(dòng)態(tài)全過(guò)程規(guī)范記錄，確保檔案始終呈現(xiàn)出“體量”成長(zhǎng)、“數(shù)量”增長(zhǎng)、“內(nèi)涵”兼長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力用好用活榜樣資源，講好安順先進(jìn)模范故事，成為全市把道德典型的榜樣力量轉(zhuǎn)化為千萬(wàn)群眾的生動(dòng)實(shí)踐，為文明城市建設(shè)凝聚了磅礴的精神動(dòng)力。

2018年8月11日《精神文明報(bào)》在頭版宣傳介紹了安順市西秀區(qū)為轄區(qū)內(nèi)“中國(guó)好人”建立活性成長(zhǎng)態(tài)檔案的經(jīng)驗(yàn)做法后，《中國(guó)文明網(wǎng)》《中國(guó)檔案資訊網(wǎng)》《貴州文明網(wǎng)》等權(quán)威媒體也予以關(guān)注報(bào)道；2019年4月23日，《中國(guó)文明網(wǎng)》發(fā)表了《爭(zhēng)當(dāng)身邊好人為筑牢社會(huì)道德大廈培育時(shí)代新人》的綜述性文章，將安順市西秀區(qū)采取“個(gè)人+檔案+平臺(tái)”的嵌入式工作思路，將人作為檔案的主體，建立“中國(guó)好人”活性成長(zhǎng)態(tài)檔案管理制度作為“我推薦我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)典型在全國(guó)推廣，肯定了該區(qū)“通過(guò)發(fā)揮檔案記錄歷程、服務(wù)現(xiàn)實(shí)的作用，讓‘好人’文化資源得到更好的傳承和利用”的創(chuàng)新舉措。安順市作為活性成長(zhǎng)態(tài)檔案這一創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和文化品牌的發(fā)源地，通過(guò)堅(jiān)持在經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)和推廣工作中不斷總結(jié)探索，推動(dòng)形成了“檔案圍繞人建立、檔案記錄貫穿于個(gè)人行為全過(guò)程、當(dāng)事人同時(shí)作為口述檔案宣傳主體、在檔案建管用過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案再次開(kāi)發(fā)”的工作格局，并將這一好經(jīng)驗(yàn)成功運(yùn)用到服務(wù)抗疫大局的工作實(shí)踐中。

為致敬“最美逆行者”，弘揚(yáng)和學(xué)習(xí)廣大醫(yī)務(wù)工作者挺身而出、不畏生死的楷模精神，安順市啟動(dòng)了“有英雄的城市必定有溫暖的記憶”抗疫檔案征集活動(dòng)，按照“一人一檔”的方式為99名安順援鄂醫(yī)務(wù)工作者建立專(zhuān)屬活性成長(zhǎng)態(tài)檔案，實(shí)行實(shí)物檔案和電子檔案同建同管、統(tǒng)一保管、資源共享的管理模式，征集檔案按時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃分為馳援戰(zhàn)疫期間和弘揚(yáng)抗疫精神兩個(gè)階段，前一階段重點(diǎn)征集支援湖北一線醫(yī)護(hù)人員的照片、影像資料、抗疫心得體會(huì)、日記、“請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)”等，主要采取主動(dòng)上門(mén)服務(wù)的方式，到援鄂醫(yī)務(wù)工作者所在醫(yī)院進(jìn)行統(tǒng)一征集，截止2021年底，共征集到反映安順市抗疫戰(zhàn)疫檔案資料等各方面原生電子文件共15.2G，征集到紙質(zhì)檔案187件、照片檔案4098張，音頻視頻檔案資料442個(gè)；征集到出征衣、手術(shù)衣、工作服、護(hù)目鏡、工作證、紀(jì)念品等實(shí)物檔案117件，確保真實(shí)完整地記錄全市上下特別是一線醫(yī)務(wù)工作者抗擊新冠肺炎疫情、共克時(shí)艱的真實(shí)歷程，讓安順人民眾志成城抗疫的生動(dòng)場(chǎng)景，以檔案的形式永久留存在歷史記憶中，凝結(jié)成新時(shí)代安順精神的一個(gè)重要組成部分。

“積分制管理檔案”讓志愿服務(wù)“聚”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)

志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要內(nèi)容。近年來(lái)，安順市大力推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，把黨員志愿服務(wù)“雙報(bào)到”作為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”的具體舉措和創(chuàng)建文明城市的有效載體。通過(guò)深入到各提質(zhì)增效社工站和18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)社工站進(jìn)行領(lǐng)題調(diào)研，在充分分析研判基礎(chǔ)上，從2021年11月起，安順市在兩城區(qū)積極推廣為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員建立社區(qū)志愿服務(wù)積分制管理檔案，引導(dǎo)廣大黨員把社區(qū)作為經(jīng)常性開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，扎實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

在探索建立在職黨員社區(qū)志愿服務(wù)積分制管理檔案過(guò)程中，從工作初始就注重把好信息采集關(guān)、管理關(guān)和評(píng)價(jià)關(guān)，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，注重科學(xué)量化、合理制定積分標(biāo)準(zhǔn)，努力做到簡(jiǎn)便易行、利于推廣。在職黨員向所服務(wù)社區(qū)報(bào)到后，社區(qū)將同步完成報(bào)到黨員姓名、工作單位及職務(wù)、聯(lián)系方式、自身職業(yè)特點(diǎn)、興趣特長(zhǎng)和服務(wù)意向等信息的采集，并按照“一人一檔”的方式組建積分制管理檔案，實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)化管理，持續(xù)常態(tài)化做好報(bào)到黨員的服務(wù)、管理、考核等工作。

在職黨員社區(qū)志愿服務(wù)積分制管理檔案將按照“一年度一考核一清零”的方式實(shí)施，主要采取“常態(tài)化服務(wù)+機(jī)動(dòng)式任務(wù)+加分事項(xiàng)”相結(jié)合的積分累加模式組織開(kāi)展。常態(tài)化服務(wù)積分事項(xiàng)具體由社區(qū)結(jié)合年度工作任務(wù)、社區(qū)治理工作要求和工作需求，設(shè)置文明城市創(chuàng)建、疫情防控、垃圾分類(lèi)、宜居環(huán)境、為民解憂等服務(wù)崗位，按照區(qū)域和黨員特長(zhǎng)，把黨員編入相應(yīng)服務(wù)隊(duì)伍，按照?qǐng)?bào)到黨員實(shí)際履職盡責(zé)情況劃分為“優(yōu)秀”“合格”“不稱(chēng)職”3個(gè)等次；機(jī)動(dòng)式任務(wù)積分事項(xiàng)具體由社區(qū)通過(guò)多形式對(duì)轄區(qū)居民訴求和“微心愿”進(jìn)行收集、梳理、審核、發(fā)布，按照“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”的方式，在微信群、QQ群等信息交流平臺(tái)及時(shí)向報(bào)到黨員發(fā)布，引導(dǎo)報(bào)到黨員積極辦理，根據(jù)辦理事務(wù)難度劃分為“難度較大”和“常規(guī)”兩類(lèi)，按“一事一辦結(jié)一積分”方式進(jìn)行累加；加分事項(xiàng)主要依據(jù)報(bào)到黨員在志愿服務(wù)中所作出的突出貢獻(xiàn)，包括積極提出社區(qū)建設(shè)的合理化意見(jiàn)建議采納情況、在急難險(xiǎn)重工作中發(fā)揮關(guān)鍵帶頭作用、志愿服務(wù)得到上級(jí)表彰嘉獎(jiǎng)或群眾高度肯定等方面，加分分值在10分以?xún)?nèi)（含10分）。測(cè)評(píng)結(jié)果通過(guò)在社區(qū)公示欄、服務(wù)網(wǎng)頁(yè)、微信群等進(jìn)行公示，“曬”出志愿工作成績(jī)單，讓報(bào)到黨員工作自覺(jué)接受群眾監(jiān)督評(píng)議，并作為個(gè)人評(píng)優(yōu)選先、年度考核重要內(nèi)容，推動(dòng)黨員深入到民生問(wèn)題中，在不斷實(shí)踐中提升了工作能力和服務(wù)意識(shí)，以志愿服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

“誠(chéng)信檔案”培樹(shù)道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)擦亮文明城市誠(chéng)信銘牌

近年來(lái)，安順市在深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市中廣泛實(shí)施鄉(xiāng)村振興和基層誠(chéng)信體系建設(shè)計(jì)劃，并結(jié)合地方實(shí)情，突出地方特點(diǎn)，以建立誠(chéng)信檔案作為推進(jìn)文明體系建設(shè)的重要抓手和提升公民素質(zhì)的“著力點(diǎn)”，打造了諸如信貸誠(chéng)信檔案、交通出行誠(chéng)信檔案、道德積分誠(chéng)信檔案等一系列社會(huì)反響強(qiáng)烈深受群眾好評(píng)的檔案品牌，通過(guò)整體發(fā)力、凝心聚力、形成合力，確保了誠(chéng)信檔案這個(gè)誠(chéng)信貴州“新品牌”、文明安順“新銘牌”發(fā)揮好“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)取得新成效。

“十四五”開(kāi)局之年，安順市緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，努力在鄉(xiāng)村文化振興開(kāi)新局上系統(tǒng)思維、超前謀劃，從政策設(shè)計(jì)引領(lǐng)文明風(fēng)尚層著手，在貴州省率先啟動(dòng)部署了鄉(xiāng)村振興“百村志書(shū)千村檔案”工程，大力推動(dòng)村志編纂工作與村級(jí)檔案管理深度整合，全力做好村志編纂和“一村一檔”的組織和指導(dǎo)。在指導(dǎo)全市1007個(gè)村做好公文歸檔的同時(shí)，特別明確各村要為轄區(qū)內(nèi)誠(chéng)實(shí)守信個(gè)人、敬老愛(ài)幼模范、五好家庭等先進(jìn)典型建立專(zhuān)門(mén)道德檔案，作為道德評(píng)比的依據(jù)，并在組織編制大事記、村志（史）和舉辦陳列、展覽中，把誠(chéng)實(shí)守信等模范事跡作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分進(jìn)行編撰或展示。此外，還鼓勵(lì)各級(jí)黨組織積極推進(jìn)學(xué)習(xí)宣講重信譽(yù)守信用先進(jìn)典型事跡進(jìn)新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、進(jìn)村級(jí)道德講堂、進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)網(wǎng)頁(yè)平臺(tái)等，讓誠(chéng)實(shí)守信故事傳播更為廣泛，融入群眾生活。

以“金融誠(chéng)信檔案”方式推動(dòng)基層征信體系建設(shè)，是安順市城鄉(xiāng)社區(qū)治理的一次成功探索。安順市堅(jiān)持在鄉(xiāng)村振興中將扶弱、扶志與扶德相結(jié)合起來(lái)，以協(xié)調(diào)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩富”目標(biāo)（經(jīng)濟(jì)生活富裕、精神文明富足）為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，將推進(jìn)金融誠(chéng)信檔案融入到全市文明征信體系建設(shè)工作中，為脫貧監(jiān)測(cè)戶與邊緣戶、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體建立起信貸誠(chéng)信檔案，開(kāi)展農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定，開(kāi)辟貸款額度與信用等級(jí)掛鉤的金融綠色通道，幫助誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)主體解決資金困難，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，收到了政府、社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)“三贏”的效果。

如今，無(wú)“信”不立、重“信”者昌、失“信”者敗的社會(huì)共識(shí)在黔中大地蔚然成風(fēng)。鎮(zhèn)寧自治縣煙棚村村民小鄭因?yàn)榧皶r(shí)還息，他的信用等級(jí)從“一般”提高到“特優(yōu)”，授信額度從2016年的5000元一路升至2021年的50萬(wàn)元?？恐刨J資金支持，小鄭建房、購(gòu)買(mǎi)挖機(jī)、經(jīng)商，一步步富裕了起來(lái)。在安順市所有行政村中，大部分村民都有一份個(gè)人專(zhuān)屬的“信貸誠(chéng)信檔案”。檔案由社會(huì)行為、集體觀念、家庭觀念、個(gè)人品行4個(gè)方面組成，包括家庭人口、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、總收入、純收入、家庭財(cái)產(chǎn)總值、欠債情況、金融機(jī)構(gòu)貸款情況、信用狀態(tài)及分析，調(diào)查意見(jiàn)等，同時(shí)涉及到誠(chéng)實(shí)守信、環(huán)境衛(wèi)生、贍養(yǎng)老人等正項(xiàng)指標(biāo)和毀林開(kāi)墾、違章建筑等反向指標(biāo)內(nèi)容，實(shí)行百分制量化計(jì)分。村民做得好加分，反之扣分，每月計(jì)算“誠(chéng)信道德指數(shù)”，按季度對(duì)村民進(jìn)行信貸征信等級(jí)評(píng)定，劃分“特優(yōu)”、“優(yōu)秀”、“一般”和“不良”4個(gè)等級(jí)，在授信額度、貸款利息、放貸速度和發(fā)展扶持上進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)優(yōu)化服務(wù)，讓個(gè)人信用成為享受金融服務(wù)的重要指標(biāo)。同時(shí)，為便于金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶信息采集，安順市鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）引進(jìn)誠(chéng)信檔案電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用于錄入、整理、存檔農(nóng)戶信息，建立農(nóng)戶信貸誠(chéng)信檔案。后續(xù)工作中，金融機(jī)構(gòu)可按程序調(diào)取查看申請(qǐng)貸款農(nóng)戶的信貸誠(chéng)信檔案信息，分析農(nóng)戶是否符合貸款條件，讓“有德者有得”，使農(nóng)戶從精神層面和物質(zhì)層面均體驗(yàn)到獲得感和自豪感，也激發(fā)了其他農(nóng)戶“向上向善”的積極性，營(yíng)造全員參與的良好氛圍。

（來(lái)稿單位：中共安順市委宣傳部<市文明辦>、安順市檔案館；羅洪恩，系貴州省安順市檔案館館長(zhǎng)；邱繼松，系中共安順市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任）

責(zé)編：李茹

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