從2019年下半年開始,惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”在貴州省全面推開,貴陽市10個區(qū)(市、縣)也全部納入集中統(tǒng)發(fā)范圍,有效解決了以往發(fā)放過程中存在的環(huán)節(jié)多、多頭管理、多折使用、滯留積壓甚至截留挪用等問題。貴陽市委高度重視“一卡通”管理使用這項(xiàng)民生工作。近期,按照貴陽市紀(jì)委監(jiān)委安排部署,專項(xiàng)監(jiān)督檢查組采取實(shí)地調(diào)研等方式,重點(diǎn)圍繞2020年以來全市“一卡通”管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
從監(jiān)督檢查情況看,貴陽市各級財(cái)政和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格遵照統(tǒng)一部署,扎實(shí)推進(jìn)“一卡通”管理使用工作,各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見效,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。但在監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)了政策宣傳存在薄弱環(huán)節(jié),多種原因造成發(fā)放有錯漏、延遲現(xiàn)象,指導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)動配合不夠,統(tǒng)發(fā)工作推進(jìn)不平衡,代發(fā)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有待提升等問題。
“一卡通”是黨和政府聯(lián)系群眾的“連心卡”。各級黨委、財(cái)政及業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》,嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署,確保2023年實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”的目標(biāo),讓惠民惠農(nóng)政策溫暖直達(dá)群眾。
加強(qiáng)政策宣傳,規(guī)范公示公開。擴(kuò)大宣傳覆蓋面。針對個別村寨居住散偏遠(yuǎn)、外出務(wù)工、老弱病殘等情況,深入到組、戶進(jìn)行宣傳,采取多種渠道、全覆蓋、深層次宣傳,提高廣大群眾對惠民惠農(nóng)政策知曉率。采取多樣化宣傳、村民小組會宣講、發(fā)放宣傳冊、公示欄、宣傳橫幅、微信群、廣播、電視、網(wǎng)站等形式廣泛宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行公示公開。按照公示時(shí)間和公示公開要求,嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼審定、補(bǔ)貼發(fā)放“三公示”制度(公示補(bǔ)貼項(xiàng)目種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對象、申報(bào)條件、申報(bào)流程;公示補(bǔ)貼審定情況;公示補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果),廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。
重視數(shù)據(jù)管理,提高發(fā)放效率。村(居委會)要把好數(shù)據(jù)、信息采集關(guān)。認(rèn)真負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息采集,及時(shí)準(zhǔn)確掌握補(bǔ)貼對象情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把好數(shù)據(jù)、信息審核關(guān)。對村(居委會)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),嚴(yán)格把關(guān)審核,重點(diǎn)核對補(bǔ)貼對象的身份證號碼、姓名、存折號、補(bǔ)貼面積等基礎(chǔ)信息資料;對有錯誤或填寫不完整的,及時(shí)通知重填或補(bǔ)充完善。財(cái)政部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、信息核對。行業(yè)主管部門與公檢法等部門建立必要的信息共享渠道,對補(bǔ)貼對象掛失、更換戶名頻繁,長期外出務(wù)工、聯(lián)系困難,戶口異動、死亡無繼承、在押人員等信息變化情況,及時(shí)更新。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息。業(yè)務(wù)主管部門與代發(fā)金融機(jī)構(gòu)要建立定期核對農(nóng)戶信息、實(shí)行動態(tài)管理的工作機(jī)制,及時(shí)更新“一卡通”系統(tǒng)內(nèi)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。
明晰責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。財(cái)政部門要切實(shí)履行牽頭、發(fā)放和督促職責(zé)。負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)籌補(bǔ)貼政策和資金整合,做好相關(guān)預(yù)算安排,按規(guī)定下達(dá)補(bǔ)貼資金,會同業(yè)務(wù)主管部門向社會集中統(tǒng)一公開補(bǔ)貼政策清單、制度文件和發(fā)放信息。同時(shí),督促代發(fā)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議,按規(guī)定向有關(guān)部門及時(shí)反饋發(fā)放信息。區(qū)(市、縣)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼資金籌集、兌付和監(jiān)管,“一卡通”專戶的記賬管理,協(xié)調(diào)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)兌付補(bǔ)貼資金及專戶對賬,結(jié)余資金的清理回收等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)做好基礎(chǔ)信息對比、錄入、變更、初審上報(bào)和公示,配合業(yè)務(wù)主管部門檢查、驗(yàn)收,指導(dǎo)補(bǔ)貼對象開設(shè)、補(bǔ)辦“一卡通”等;各業(yè)務(wù)主管部門要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、審核和公示的職責(zé),負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼政策實(shí)施和資金管理、補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息審核管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對村(居委會)上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核,對業(yè)務(wù)主管部門、代發(fā)金融機(jī)構(gòu)反饋的信息進(jìn)行核實(shí)、修改等;財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、代發(fā)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,暢通信息共享渠道。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“一卡通”資金發(fā)放工作,做好與財(cái)政部門、各業(yè)務(wù)主管部門及補(bǔ)貼持卡人的對賬工作,按規(guī)定時(shí)間發(fā)放補(bǔ)助資金,并將發(fā)放數(shù)據(jù)及時(shí)反饋;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓各級工作人員提高政策業(yè)務(wù)水平和系統(tǒng)操作能力。同時(shí),深入基層指導(dǎo)督導(dǎo),幫助基層解決“一卡通”管理使用中遇到的問題。
簡化工作流程,優(yōu)化服務(wù)方式。簡化辦理流程。針對老弱病殘或其他不方便親自到網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)的特殊人群開設(shè)綠色通道,采取上門服務(wù),為其辦理激活、換卡、換折等;滿足個性化需求。根據(jù)各村(居委會)的人員分布及居住量,優(yōu)化設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),合理設(shè)定每日單筆累計(jì)取款額度,開設(shè)便捷服務(wù)窗口,提供免費(fèi)短信提醒服務(wù),增設(shè)自助查詢服務(wù)終端。合理配置系統(tǒng)軟件。為提高基層工作人員在數(shù)據(jù)采集、錄入、審核工作效率,提升資金發(fā)放成功率,應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)合理配置“一卡通”系統(tǒng)軟件,并不斷升級完善系統(tǒng)軟件,確保運(yùn)行平穩(wěn)。
建立長效機(jī)制,形成督查實(shí)效。各級黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任,協(xié)調(diào)解決發(fā)放兌現(xiàn)中出現(xiàn)的各種問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。要圍繞財(cái)政和各業(yè)務(wù)主管部門對惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金審批、發(fā)放過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查、分析、梳理,強(qiáng)化對資金審批、發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,充分運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)從“審批”到“發(fā)放”全鏈條、全過程監(jiān)督。暢通民主監(jiān)督渠道。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居委會)設(shè)立群眾咨詢、投訴、舉報(bào)箱,暢通反映問題渠道,主動接受社會監(jiān)督。(王灝 王承良)
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