新華社貴陽7月13日電 題：用法治手段守護綠水青山——以案說法看我國生態(tài)司法實踐
新華社記者肖艷
被列入我國首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)的貴州省，近年來在生態(tài)司法上先行先試，為生態(tài)文明建設提供司法保障。
珍稀植物受威脅，主管部門被訴訟
因履職盡責不力，導致管轄范圍內(nèi)國家重點保護野生植物南方紅豆杉、篦子三尖杉、櫸木、香果樹及省級重點保護野生植物鐵堅油杉、巖生紅豆樹等珍稀植物處于瀕危或受威脅狀態(tài)，貴州省修文縣自然資源局被修文縣人民檢察院提起行政公益訴訟。
6月22日，該起訴訟案在貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境資源審判庭公開開庭審理并當庭判決。“判決被告單位依法全面履行行政監(jiān)督管理職責，采取有效措施保護境內(nèi)重點保護野生植物。”庭長羅光黔說，曾經(jīng)環(huán)境違法案件大多停留在環(huán)保部門行政處罰層面，約束力有限，生態(tài)環(huán)境治理不能缺少司法力量。
不僅要罰，還要修復。2020年5月16日，代某某一行四人以食用為目的，在梵凈山國家級自然保護區(qū)河道非法電魚，捕撈漁獲物共計190條。該河段已納入全面禁捕區(qū)，4人使用的捕魚工具為電力捕魚工具，屬于禁止使用的捕撈方法。
最終，除了承擔相應的刑事責任外，4人還被判令按照《增殖放流實施方案》，在職能部門監(jiān)督下實施增殖放流價值20000元的魚苗，修復漁業(yè)生態(tài)；就其破壞環(huán)境的行為在市級以上媒體刊登公開道歉聲明；義務巡河六個月。
為生態(tài)文明建設提供法治保障
中國先后發(fā)布和實施《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》和《聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動方案》，制定、修訂法律法規(guī)實現(xiàn)對生物多樣性和生物安全治理的全方位立法保護。
正在舉行的2021年生態(tài)文明貴陽國際論壇生態(tài)法治主題論壇上，最高人民法院副院長楊臨萍說：“自2014年最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭以來，全國法院已建立基本覆蓋各級法院的環(huán)境資源審判專門機構(gòu)，刑事、民事、行政環(huán)境資源案件三合一歸口審理，實行環(huán)境資源案件以流域森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，或者以國家公園、自然保護區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄。”
最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長劉竹梅在論壇上介紹，除了采取預防保護的司法措施，將風險化解在源頭，我國法院還構(gòu)建了以修復為中心的環(huán)境責任體系。
貴州頒布和實施生態(tài)文明建設促進條例，明確生態(tài)脆弱縣取消GDP考核、破壞紅線區(qū)生態(tài)最高罰100萬元等措施，嚴守生態(tài)和發(fā)展兩條底線。在33個基層法院設立了標準化、規(guī)范化、專業(yè)化的環(huán)境保護法庭。
生態(tài)法治意識不斷深入人心
據(jù)貴州省高級人民法院相關(guān)負責人介紹，貴州不斷強化庭審教育功能，以達到“庭審一案、教育一片”的效果。黎平縣法院在侗寨鼓樓開展巡回審判，2020年審理并公開宣判濫伐林木等案件11件，2300余名群眾旁聽庭審。
“剛成立時刑事案件占比達80%左右，經(jīng)過這些年持續(xù)打擊和多方面政策的綜合作用，刑事案件比例明顯下降，民事案件、行政案件、行政非訴案件和公益訴訟案件有了大幅提升。”羅光黔認為，案件整體變化說明相關(guān)職能部門越來越盡責。
貴州省律師協(xié)會會長白敏介紹，貴州成立的生態(tài)文明律師服務團的律師平時除了代理環(huán)境公益訴訟外，還長期進企業(yè)、高校、社區(qū)開展生態(tài)文明法律講座，明顯感受到群眾和企業(yè)主環(huán)保和法治意識都有顯著提升。
“近幾年環(huán)保督察工作持續(xù)開展，一系列法律法規(guī)相繼頒布實施，群眾維權(quán)意識顯著增強，噪音糾紛、地下水污染糾紛、粉塵污染等環(huán)境案件越來越多，律師代理這方面的案件也越來越多。”白敏說。
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