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演講主要內(nèi)容如下：

會議以“護航實體經(jīng)濟 促高質(zhì)量發(fā)展”為主題，在黨的二十大以后進行這樣的探討十分有意義。金融的核心本源是要服務(wù)實體經(jīng)濟，在黨的二十大報告和近期剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議背景下，金融機構(gòu)如何服務(wù)好黨的二十大確定的發(fā)展目標(biāo)，以及開展好2023年經(jīng)濟重點工作，成為金融行業(yè)接下來的重點工作。

黨的二十大報告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。中國式現(xiàn)代化的提出，意味著在新的一百年當(dāng)中，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展將邁入一個全新的階段，在經(jīng)濟發(fā)展層面上，將從原來的簡單的規(guī)模的擴張，上升到一個高質(zhì)量的發(fā)展階段；而要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開包括教育、科技、人才、文化、生態(tài)等基礎(chǔ)條件的進一步完善，以及在整個發(fā)展的過程中要兼顧安全。什么才是經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展？在黨的二十大報告當(dāng)中，仍然是把經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，仍然是非常突出關(guān)注經(jīng)濟長期的可持續(xù)發(fā)展。但是發(fā)展的內(nèi)涵不再是以往模式的延續(xù)，也不是規(guī)模的簡單的擴張，更多提的是質(zhì)的有效提升和量的合理增長。尤其是把質(zhì)的有效提升放在了量的合理增長之前，關(guān)注的是結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

擴大內(nèi)需已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相協(xié)調(diào)

2022年12月15日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》指出，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。

擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，而在內(nèi)需擴大的過程中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，一方面能保證經(jīng)濟增長持續(xù)的動能，另一方面保障結(jié)構(gòu)持續(xù)的優(yōu)化；第二個就是在新發(fā)展格局中，內(nèi)外循環(huán)相互之間協(xié)調(diào)，提升國際國內(nèi)循環(huán)的質(zhì)量和水平；第三個是要強調(diào)加快現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系的建設(shè)，著力提高全要素生產(chǎn)率；第四個方面是要提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全水平；第五個方面是要城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程當(dāng)中，去尋找中國經(jīng)濟新的增長動能和發(fā)展?jié)摿臻g。

在黨的二十大報告當(dāng)中能非常明確地感受到高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵，就是要構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，當(dāng)中體現(xiàn)的是質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)構(gòu)優(yōu)化放在了前面。而具體工作的內(nèi)容就是要把擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革二者相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素能力的提升，實現(xiàn)整個區(qū)域發(fā)展得更加均衡，以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的升級和安全水平的提高。

對于高質(zhì)量發(fā)展最核心的工作是什么，它的內(nèi)容又是什么？高質(zhì)量發(fā)展的實質(zhì)就是要構(gòu)建新的發(fā)展格局，所以新發(fā)展格局是以內(nèi)循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局。這個未來需要去構(gòu)建和發(fā)展的新的增長模式。

在黨的二十大報告當(dāng)中，以及剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議當(dāng)中也有提到，第一個，所謂高質(zhì)量發(fā)展，實際上它就是推動結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而這個結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不光是供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)化，同時也要和擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略結(jié)合起來，供求兩端著手，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既有質(zhì)的提升，同時量要合理增長，這個不斷豐富了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，金融行業(yè)未來三大改革方向

那么，從金融的角度出發(fā)，如何支持高質(zhì)量發(fā)展？

首先，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，其基本特征是多元化的經(jīng)營主體，除了國有企業(yè)之外，還包括民營企業(yè)、小微企業(yè)等等，所以一定要堅持兩個不動搖，去支持民營企業(yè)、支持小微企業(yè)的發(fā)展。在高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制當(dāng)中，金融體系也是不可或缺的組成部分。要建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障等等。其次，是要依法將各類金融活動納入到監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線；三是要健全資本市場功能，提高直接融資占比。這意味著金融行業(yè)未來改革的主要方向，一是完善金融監(jiān)管體制，二是守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，三是要提高直接融資占比，充分發(fā)揮資本市場對整個經(jīng)濟，特別是科創(chuàng)自主等發(fā)展方面的有效的支持。

第二個方面，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十大報告也非常明確地提出，要把發(fā)展的重點放在實體經(jīng)濟上面，主要就是指的這一部分。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括了現(xiàn)代工業(yè)化、新型服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，除此之外，物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，都是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不光是原來產(chǎn)能的簡單擴張，而更多的意味著產(chǎn)業(yè)不斷地升級，制造業(yè)或者工業(yè)企業(yè)走向智能化、高端化、綠色化方面的發(fā)展，這些都構(gòu)成了未來現(xiàn)代工業(yè)體系的建設(shè)，進一步地提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的地位。

此外，在全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)國際雙循環(huán)等方面，構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)國際雙循環(huán)構(gòu)成了高質(zhì)量發(fā)展的五大內(nèi)容，這些方面都是金融服務(wù)實體、支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要去著手的主要方向。

新近召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要從法律上和制度上去保證國企和民企的平等對待，后期預(yù)計會有更多相關(guān)的重大制度，甚至法律的出臺。要鼓勵和支持民營企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，保護民營企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)等等。除此之外，還要進一步加強對弱勢群體、弱勢主體環(huán)節(jié)的支持，比如說小微企業(yè)，這對恢復(fù)市場信心，進一步的保護市場主體，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善都有非常積極的作用。

金融業(yè)服務(wù)好實體經(jīng)濟，還需深化改革、防范風(fēng)險、提升效率

黨的二十大報告提出，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。必須按照黨中央決策部署，深化金融體制改革，推進金融安全網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)強化金融風(fēng)險防控能力。

站在金融機構(gòu)的角度，特別要關(guān)注防范化解金融風(fēng)險。

金融風(fēng)險實際上客觀存在，過去有一些存量風(fēng)險亟待化解，同時經(jīng)濟運行當(dāng)中還會有新的風(fēng)險會出現(xiàn)。在此背景下，2023年要抓住金融風(fēng)險可能的重點風(fēng)險領(lǐng)域，加強相應(yīng)的工作，同時更好地化解相關(guān)的潛在的風(fēng)險隱患。

中央經(jīng)濟工作會議當(dāng)中列了三個，第一個，是房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)既是中國經(jīng)濟當(dāng)中的支柱產(chǎn)業(yè)，其運行對整個宏觀經(jīng)濟運行有著高度的相關(guān)性，同時房地產(chǎn)的運行對整個經(jīng)濟體系的風(fēng)險也會有很大的關(guān)聯(lián)，所以促進房地產(chǎn)市場的平衡發(fā)展，推動房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡是2023年的重點。其次，是要防范化解一些潛在的金融風(fēng)險事例，壓實各方責(zé)任。包括有些特定的風(fēng)險領(lǐng)域，包括中小金融機構(gòu)或者區(qū)域的金融風(fēng)險等等。這塊是有條不紊地在推進，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。最后一個，也特別提到了要防范化解地方政府的債務(wù)風(fēng)險，要遏制增量，化解存量。

金融業(yè)工作的重點是如何去促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，長期支持和響應(yīng)黨的二十大的號召，在二十大報告的引領(lǐng)下，更好地發(fā)揮金融促進實體經(jīng)濟的作用。

12月15日至16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。2023年的工作怎么樣更好地幫助落實中央經(jīng)濟工作會議的各項要求，實現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長、穩(wěn)物價的同時，能夠有效地促進實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，同時能夠防范重大系統(tǒng)性和區(qū)域性的風(fēng)險。

金融業(yè)在2023年的主要工作有幾個方面。

一是進一步深化改革，通過改革來提升金融效率，同時在改革過程當(dāng)中化解處置金融風(fēng)險，確保金融體系本身運行的穩(wěn)定。從這個意義上來講，金融行業(yè)也應(yīng)該在支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，更加關(guān)注自身的高質(zhì)量發(fā)展，也就是也要把金融行業(yè)自身的發(fā)展的質(zhì)量放在規(guī)模擴張之前，要更好地服務(wù)好實體經(jīng)濟，然后在此基礎(chǔ)之上，深化改革、防范風(fēng)險、提升效率。

二是要提升運行效率，更好地去降低實體經(jīng)濟的融資成本，讓金融政策更加精準地服務(wù)實體經(jīng)濟，更好地發(fā)揮它應(yīng)有的作用；三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化資產(chǎn)端的投放結(jié)構(gòu)，順應(yīng)黨的二十大報告的要求，以及中央經(jīng)濟工作會議的部署，把金融資源投向國家所支持的戰(zhàn)略行業(yè)，以及薄弱環(huán)節(jié)，促進整個經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。具體來看，一是支持擴大內(nèi)需方面，二是要支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。除此之外，綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、普惠金融還有民營經(jīng)濟這些都應(yīng)該成為金融下一步在工作中要支持的重點領(lǐng)域。

在防范風(fēng)險領(lǐng)域，主要還是集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，要圍繞著保主體、保交樓、穩(wěn)預(yù)期等方面的主要任務(wù)，通過貸款、債券、股權(quán)“三支箭”等多種融資渠道來全面支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)融資需求，同時在內(nèi)需方面要支持住房改善的需求。從供求兩端去舒緩整個房地產(chǎn)市場行業(yè)整體的金融環(huán)境，確保房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，這個對整個經(jīng)濟體系的平穩(wěn)運行以及金融風(fēng)險的化解會有積極的作用。

最后，金融行業(yè)也離不開數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這是一個長遠的方向。無論是效率的提升，還是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，顯然是離不開科技的支撐，因為產(chǎn)業(yè)在不斷地進步，科技水平在不斷提升，在這個背景下面，金融機構(gòu)也必須要通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型來適應(yīng)客戶的變化，同時提升自己的效率。我們必須要通過數(shù)字金融的不斷發(fā)展，去改變，優(yōu)化我們服務(wù)實體的模式，提升我們業(yè)務(wù)運行和風(fēng)險管理的效率，進一步提升金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。

曾剛，上海金融與發(fā)展實驗室主任