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國企改革三年行動實施以來，

貴州省國資國企

聚焦三個明顯成效，

扎實推動改革任務(wù)落實，

讓布局結(jié)構(gòu)優(yōu)起來，

讓企業(yè)機制活起來，

讓發(fā)展活力強起來。

2022年1-12月，

貴州國資24戶控股企業(yè)累計實現(xiàn)

營業(yè)收入4,596.6億元，利潤總額1,118.7億元，

應(yīng)交稅費總額814.9億元，勞動生產(chǎn)總值2,120.3億元，

同比分別增長12.5%、18.2%、18.6%、17.5%。

改革在高質(zhì)量發(fā)展中的

“主引擎”作用日益凸顯。

01　優(yōu)布局，主責主業(yè)進一步突出

2018年，貴州省以

原部分省屬國有企業(yè)為基礎(chǔ)，

新組建了盤江煤電、烏江能源、磷化集團等8個集團公司。

在此基礎(chǔ)上，2022年

貴州國資委繼續(xù)將戰(zhàn)略重組作為重要抓手，

以前所未有的力度推進，

一批主責主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、

核心能力更加突出的優(yōu)勢企業(yè)相繼涌現(xiàn)。

2022年7月，

習酒集團正式掛牌運營，

推動白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群式發(fā)展，

壯大貴州醬香酒品牌艦隊，

打響了本輪重組整合第一槍；

8月底，貴州民航產(chǎn)業(yè)集團和建投集團組建

獲省政府審議通過，

民航產(chǎn)業(yè)集團擬整合機場集團和航投集團，

推動貴州省民航規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，

促進樞紐機場、支線機場和航空公司運營等

專業(yè)核心業(yè)務(wù)更加突出；

建投集團擬整合貴州省屬國有建筑設(shè)計等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，

構(gòu)建具有區(qū)域特色的綜合性城鄉(xiāng)建投集團，

服務(wù)“新型工業(yè)化”“新型城鎮(zhèn)化”“強省會”建設(shè)……

改革三年行動以來，

貴州國資委聚焦省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)，

出臺一系列的重磅措施，

推動同類產(chǎn)業(yè)專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，

全力打造傳統(tǒng)白酒產(chǎn)業(yè)、

綜合性城鄉(xiāng)建投、民航事業(yè)等領(lǐng)域尖兵。

同時，結(jié)合自身優(yōu)勢定位，

貴州大數(shù)據(jù)、新能源材料等新興產(chǎn)業(yè)的

布局力度也在不斷加大。

2022年1月，貴陽大數(shù)據(jù)交易所

獲得國家OID注冊中心正式授權(quán)，

成為全國首個數(shù)據(jù)要素登記OID行業(yè)節(jié)點。

貴陽大數(shù)據(jù)交易所

是貴州省促進數(shù)據(jù)資源合法合規(guī)開發(fā)利用、

充分挖掘數(shù)據(jù)的社會經(jīng)濟價值、

探索數(shù)據(jù)要素資源化資產(chǎn)化資本化的重要路徑。

國企改革三年行動以來，

云上貴州公司高效完成

對貴陽大數(shù)據(jù)交易所公司投資重整工作，

通過數(shù)據(jù)交易流通模式和技術(shù)創(chuàng)新

不斷優(yōu)化貴州省數(shù)據(jù)流通交易平臺的運營，

形成了全國首套數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系，

打造了數(shù)據(jù)流通交易中介生態(tài)體系，

深耕場景應(yīng)用構(gòu)建了安全可控、

全程可追溯的專項數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。

2022年，該平臺交易額年度交易額突破3.6億元。

新能源產(chǎn)業(yè)也是貴州重點布局的重點新興產(chǎn)業(yè)。

2021年底，磷化集團與寧德時代新能源公司

共同出資設(shè)立貴州時代礦業(yè)公司，

并與寧德貴州新能源、黔晟國資和

貴州金控組建磷化新能源公司，

打造全國最大、最具競爭力的

磷系新能源電池材料前驅(qū)體及氟系電解質(zhì)生產(chǎn)供應(yīng)商，

并以此吸引產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)落戶貴州，

形成了貴州完整的新能源材料產(chǎn)業(yè)聚群區(qū)。

2022年1-12月，

貴州國資委監(jiān)管企業(yè)

全口徑研發(fā)投入費用達47.53億元，

比2021年提高124.55%。

國企改革三年行動以來，

貴州國資委緊抓科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵，

強化科技創(chuàng)新政策支持，

推動監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平大幅提升，

支撐重點產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

2022年1月，貴州磷化集團無水氟化氫獲國家“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”稱號。

截至2022年，

貴州國資監(jiān)管企業(yè)國家級創(chuàng)新平臺達到18個、

省級創(chuàng)新平臺達到94個，

累計申報專利11215件。

貴繩集團主導(dǎo)起草國際標準2項，

其中我國鋼絲繩行業(yè)主導(dǎo)修訂的

第一個國際標準ISO2408:2017

《鋼絲繩——要求》已正式出版發(fā)行；

磷化集團核心產(chǎn)品濕法凈化磷酸

入選國家第三批“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品名錄”，

并獲“國家科技進步二等獎”，

全球首創(chuàng)磷礦伴生氟碘硅

資源回收利用并實現(xiàn)商業(yè)化運營，

無水氟化氫進入

國家第六批“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品名錄”。

有進有退，輕裝上陣。

在做好支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“進”的文章的同時，

貴州國資委加大對監(jiān)管企業(yè)

非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)的清理力度，

成立業(yè)務(wù)專班開展，

按照“統(tǒng)一謀劃、突出重點、

分類推進、注重實效”要求開展專項清理，

截至目前，146戶納入治理范圍或清單的企業(yè)

已全面完成清退處置。

02　增活力，市場化機制進一步健全

活力不足是三年行動靶向攻堅的重點之一。

貴州國資國企

在健全市場化經(jīng)營機制方面按下“加速鍵”，

其中三項制度改革成了“牛鼻子”。

加快構(gòu)建激勵約束機制，

貴州國資監(jiān)管企業(yè)集團公司及各級子企業(yè)

全面實現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，

全面建立公開招聘、管理人員競爭上崗、

末等調(diào)整和不勝任退出制度，

實現(xiàn)“從零到百”的跨越突破。

2021年10月11日，

一場隆重的中層正職崗位競聘

演講測評大會在貴鹽集團舉行，

在“比武臺”上，

12位報名競聘中層正職崗位的人員

依次上臺演講，

由此也拉開了該集團總部全員競聘上崗的序幕，

這是貴州三項制度改革的一個縮影。

三年行動以來，

貴州國資委21個集團公司

建立針對所屬商業(yè)類子企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，

選聘職業(yè)經(jīng)理人50余人，

17戶監(jiān)管企業(yè)集團公司以上率下，

率先開展管理人員“起立競聘、擇優(yōu)坐下”。

其中貴旅集團除技能崗位、

各級公司黨委書記、董事長崗位外，

510個崗位“全部起立、競聘上崗”；

盤江煤電集團總部和重要子企業(yè)

開展管理人員公開競聘，

實行“全體起立、擇優(yōu)坐下”，

244個競聘崗位共有50人落聘，

占比20.5％。

推動監(jiān)管企業(yè)打破“平均主義”，

貴州國資國企逐步探索建立了

向關(guān)鍵崗位、一線單位傾斜的

差異化薪酬分配機制。

盤江煤電按照“一人一崗、一崗一表”

制定年度和任期考核指標，

實現(xiàn)“績效升收入增、業(yè)績降收入減”，

2021年度集團二級企業(yè)正職的年度薪酬

基數(shù)倍差達到2.25倍，

績效工資占比最高達到70％，

全集團工資增量的87％

用于煤礦井下一線職工工資增長，

井下職工人均工資同比增長13％。

茅臺集團全面實施子公司工資總額管控，

2021年子公司負責人年薪收入極差達2倍以上，

同時，調(diào)整員工職稱工資標準和崗位績效分值，

專業(yè)技術(shù)人才月津補貼最高增幅約3倍，

一二三線收入分配差距同比提升了78％。

貴州物流集團實行職工與公司經(jīng)營業(yè)績

完成情況掛鉤的績效考核模式，

加大浮動工資占比，

實現(xiàn)管理人員平均薪酬差距為2.22倍，

一般工作人員平均薪酬差距為2.76倍。

截至目前，

貴州監(jiān)管企業(yè)員工市場化公開招聘率超過99％，

全員績效考核覆蓋率達100％，

管理人員競爭上崗占比達33％，

末等調(diào)整或不勝任退出人數(shù)占比達4％，

通過改革開展三年行動，

貴州國資國企正加快形成

反應(yīng)靈敏、運行高效、充滿活力的

市場化經(jīng)營機制。

此外，貴州國資國企

始終把混改作為國企改革重要突破口，

建立混合所有制改革項目庫，

支持國有企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)

取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

黔晟國資通過增資擴股的方式

引入非公資本完成

原省屬困難企業(yè)省醫(yī)療器械公司的混改工作，

盤活老國有企業(yè)“紅帽子”“金牌子”，

混改后2021年較2020年營業(yè)收入

同比上升近82倍，實現(xiàn)起死回生；

貴州高速集團所屬黔通智聯(lián)實施混改后，

緊緊依托股東資源，

利用“互聯(lián)網(wǎng)＋ETC”融合創(chuàng)新

快速拓展ETC應(yīng)用規(guī)模，

所屬中南交科公司在戰(zhàn)投方的積極支持下，

成立開源鴻蒙＋智慧交通聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，

有效解決交通場景下大量設(shè)備

因國外技術(shù)壟斷而導(dǎo)致無法互聯(lián)的問題。

03　強治理，現(xiàn)代企業(yè)制度進一步成熟

完善公司治理機制、加強董事會建設(shè)，

是國企改革三年行動的重點任務(wù)。

貴州省國資委堅持“兩個一以貫之”要求，

全面完成“一清單三規(guī)則”的制定完善，

明確黨委在各治理主體間的權(quán)責邊界和工作程序，

積極創(chuàng)新外部董事選派制度，

建立外部董事專家?guī)欤?/p>

儲備人選400余名，

為監(jiān)管企業(yè)配備外部董事88人次，

率先在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)集團層面外大于內(nèi)。

截至目前，

貴州國資委監(jiān)管企業(yè)全面完成

董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)、落實董事會職權(quán)、

董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度等各項改革任務(wù)，

公司治理面貌煥然一新，

機制運行更加順暢。

貴州高速集團舉辦提升外派董事、監(jiān)事履職能力專題培訓(xùn)

茅臺集團通過“緊盯一個目標、

建強兩支隊伍、抓好三類服務(wù)、

優(yōu)化四項管理”構(gòu)建具有茅臺特色的

“1234”董事會管理模式，

著力解決董事會建設(shè)中的重點難點問題，

系統(tǒng)提升董事會決策效能、治理效能。

貴州酒店集團通過推行

“一表多單”清晰界定各治理主體權(quán)責邊界，

實施“三類管控”激發(fā)經(jīng)理層經(jīng)營活力，

完善“五個機制”扎實推進董事會建設(shè)。

貴州機場集團以“依法合規(guī)、適時調(diào)整、

權(quán)責一致、有效監(jiān)督”為授權(quán)原則，

制定董事會授權(quán)決策方案，

規(guī)范董事會授權(quán)事項，提高運行效率。

盤江煤電集團建立

集團派出外部董事決策事項負面清單、

決策事項表決意見管理辦法，

完善了派出外部董事授權(quán)決策機制，

保障外部董事在充分行權(quán)履職的同時，

又能受到股東的監(jiān)督和約束

……

將中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢

轉(zhuǎn)化為高水平的治理效能，

還需要在監(jiān)管體制上下功夫。

改革三年行動實施以來，

貴州省國資委陸續(xù)出臺

《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法》

《貴州省企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》

《關(guān)于加強市（州）國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實施辦法（試行）》等

數(shù)個制度文件，制度建設(shè)更加完備，

監(jiān)管方式加快轉(zhuǎn)變，

國資監(jiān)管大格局基本構(gòu)建，

集中統(tǒng)一監(jiān)管比例從72.54％提高到99.49％，

實現(xiàn)從全國落后到趕超全國平均水平。

堅持問題導(dǎo)向，

貴州國資委梳理建立了

《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)“一企一事”掛牌督改重點問題清單》

《貴州省國資委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進監(jiān)管企業(yè)重點問題清單》，

采取“督”和“幫”結(jié)合的方式，

督促企業(yè)整改問題，幫助企業(yè)解決難題，

促進企業(yè)健康發(fā)展。

目前，貴州省4戶企業(yè)“雙百行動”企業(yè)和

4戶“科改示范行動”企業(yè)改革成效明顯，

歷史遺留問題得到妥善解決，

高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。

接下來，貴州國資國企

將進一步深化國資國企改革，

做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，

培育好一批與發(fā)展定位相契合、

發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)和基礎(chǔ)保障作用的支柱企業(yè)，

在國有企業(yè)改革發(fā)展中不斷取得更大進展。

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來源：貴州省國資委