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 中國經濟導報、中國發(fā)展網(wǎng) 記者吳承坤  經貴州省政府批復同意，1月6日，貴州省發(fā)展改革委發(fā)布通知，印發(fā)《貴陽“外環(huán)高速公路”城市經濟圈發(fā)展規(guī)劃》。

為加快推進經濟圈建設，按照《中共貴州省委貴州省人民政府關于支持實施“強省會”五年行動若干政策措施的意見》關于“支持加快建設以貴陽貴安為核心、以修文—烏當—貴定—龍里—惠水—長順—平壩—清鎮(zhèn)—修文高速公路環(huán)線為支撐的城市經濟圈，帶動黔中城市群加快發(fā)展”要求，編制《貴陽“外環(huán)高速公路”城市經濟圈發(fā)展規(guī)劃》。

貴陽外環(huán)高速公路串聯(lián)修文、烏當、貴定、龍里、惠水、長順、平壩、清鎮(zhèn)8個縣（市、區(qū)），全長305公里。根據(jù)區(qū)域經濟空間結構理論，結合貴陽貴安“一心三核多組團”空間布局，將經濟圈規(guī)劃范圍分為核心區(qū)和協(xié)作區(qū)。核心區(qū)包括云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)、白云區(qū)、花溪區(qū)，以及烏當區(qū)南部的觀溪路街道、新光路街道、新創(chuàng)路街道、龍廣路街道、高新路街道和東風鎮(zhèn)；協(xié)作區(qū)包括烏當區(qū)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清鎮(zhèn)市、修文縣、開陽縣、息烽縣、平壩區(qū)、龍里縣、貴定縣，以及惠水縣和長順縣北部緊鄰外環(huán)高速公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。規(guī)劃總面積16198平方公里，2021年常住人口752.69萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率74.71%。規(guī)劃期限為2022—2025年，展望到2035年。

規(guī)劃基本原則是輻射帶動、區(qū)域協(xié)同，成網(wǎng)布局、共建共享，優(yōu)勢互補、集群發(fā)展，生態(tài)同筑、綠色共保，深化改革、統(tǒng)籌協(xié)調。

發(fā)展定位方面，明確打造“強省會”核心輻射圈、“強省會”重要網(wǎng)聯(lián)圈、“強省會”重要動能圈、“強省會”重要生態(tài)圈、“強省會”重要共享圈。

發(fā)展目標方面，提出到2025年貴陽市首位度達到27%以上，經濟圈地區(qū)生產總值達到8100億元，常住人口達到830萬人。城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上。建成千億級開發(fā)區(qū)3個、五百億級開發(fā)區(qū)4個、百億級開發(fā)區(qū)9個，規(guī)模以上工業(yè)總產值年均增速達到15%以上，工業(yè)總產值實現(xiàn)翻番；現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)提質增效，產值增速保持在10%以上，旅游總收入年均增速達12%左右；農業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，農產品加工轉化率提高到75%左右；創(chuàng)新驅動及數(shù)字化發(fā)展能力大幅提升，數(shù)字經濟增加值占地區(qū)生產總值比重達到55%，研發(fā)經費投入增長年均增速14%以上。森林覆蓋率達到55%以上，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上等。

強化貴陽貴安發(fā)展核心方面，提出以云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)、白云區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)南部區(qū)域和貴安新區(qū)東部區(qū)域為核心，承載省會城市綜合服務功能，集聚高端資源要素，大力培育發(fā)展總部經濟，形成引領經濟圈發(fā)展的動力源。云巖區(qū)、南明區(qū)等老城區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代生產性服務業(yè)，優(yōu)化城市功能，改善人居環(huán)境，其他城區(qū)主動承接老城功能疏解。觀山湖區(qū)突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)，進一步完善服務功能，強化新區(qū)集聚力和吸引力。白云區(qū)打造大數(shù)據(jù)走廊，健全大數(shù)據(jù)全產業(yè)鏈，加大舊城改造力度，完善基礎設施?；ㄏ獏^(qū)以文化產業(yè)為支撐，建設高層次文化人才聚集高地，構建全域旅游體系。烏當區(qū)重點發(fā)展新型醫(yī)藥產業(yè)，構建大健康產業(yè)體系，與貴陽臨空經濟示范區(qū)、貴陽綜保區(qū)等協(xié)同發(fā)展。貴安新區(qū)重點發(fā)展電子信息制造、先進裝備制造、新能源汽車、新材料等產業(yè)，完善城市服務功能。

拓展貴陽貴安發(fā)展空間方面，提出依托外環(huán)高速公路沿線的縣（市、區(qū)）培育建設經濟圈協(xié)作區(qū)，在外環(huán)高速公路與滬昆、貴遵、貴都、貴惠4 條發(fā)展走廊交匯區(qū)構建4 個城鎮(zhèn)組群，聯(lián)動沿線城鎮(zhèn)發(fā)展，進一步優(yōu)化拓展貴陽貴安發(fā)展空間。強化協(xié)作區(qū)與核心區(qū)生產力一體化布局，促進裝備制造、醫(yī)藥制造、大數(shù)據(jù)、電子信息、新能源、旅游等產業(yè)鏈上下游深度合作；推進核心區(qū)基礎設施向協(xié)作區(qū)延伸，構建互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調聯(lián)動的基礎設施網(wǎng)絡；推進核心區(qū)優(yōu)質公共服務與協(xié)作區(qū)共享，大力提升經濟圈教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文化體育等公共服務水平；推進經濟圈生態(tài)環(huán)境共保共治，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底；推動經濟圈社會協(xié)同治理，建立重大政策協(xié)同、重大項目統(tǒng)籌、市場主體聯(lián)動機制，構建經濟圈一體化發(fā)展新格局。

規(guī)劃指出，我國經濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，城鎮(zhèn)化發(fā)展空間依然廣闊，以中心城市為核心培育發(fā)展經濟圈將迎來重大契機。“貴陽外環(huán)高速公路”城市經濟圈面臨的重大機遇主要有四方面，一是國家加快構建新發(fā)展格局，深入推進“一帶一路”建設，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，為經濟圈積極融入國際國內雙循環(huán)，進一步釋放內需潛力、實行更高水平開放提供了廣闊空間。二是國家深入實施新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，支持位于城市群和都市圈范圍內的縣城融入鄰近大城市建設發(fā)展，為培育發(fā)展經濟圈帶來了重大政策機遇。三是貴州省委省政府大力實施“強省會”行動，推進貴陽—貴安—安順—黔南經濟區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一項目、統(tǒng)一管理，為加快建設經濟圈提供了有力支撐。四是安順市、黔南州大力推動平壩、“貴惠長龍”等相鄰縣（區(qū)）深度融入“強省會”行動，強化與貴陽貴安產業(yè)鏈接，主動承接產業(yè)轉移，為經濟圈加速發(fā)展注入了強勁動力。