——貴州全力補齊“三保障”和農村飲水安全短板
威寧自治縣五里崗街道陽光馨區(qū)易地扶貧搬遷安置點,建成于2017年,有搬遷戶1761戶9310人,其中建檔立卡貧困戶1506戶7953人,幼兒園、廣場、醫(yī)務室、農貿市場等服務設施健全。圖為小區(qū)內的社區(qū)服務站。記者 彭妲 攝
2020年4月18日,中國脫貧攻堅主戰(zhàn)場中的主戰(zhàn)場畢節(jié),“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”的號令澎湃激越,脫貧攻堅大會戰(zhàn)鼓點正急。威寧自治縣,烏蒙山區(qū)的“最西北”,脫貧攻堅的“硬骨頭”,隨處可見人們信心滿懷,為了幸福忙碌著。
這一天,石門民族中學校長李正東站在教學樓高處,眺望美麗的新校園。“做夢都沒想到啊,短短幾年時間,石門鄉(xiāng)的學校發(fā)生了翻天覆地的變化,對面的昭通市有30多名教師來我們學校教書呢。”李正東自豪滿滿。
這一天,岔河村54歲的貧困戶李啟明忙著把成捆的小蔥搬運到車上。和他一樣,數(shù)百名享受了易地扶貧搬遷政策的群眾,正在草海鎮(zhèn)中海社區(qū)易地產(chǎn)業(yè)扶貧蔬菜基地務工。“做夢都沒想到啊,政府幫我們住上了新房子,還管掙錢、幫到底,有吃有住有補助,每天80元,做滿30天每天再補20元呢。”李啟明笑容燦爛。
這一天,新營苗族風情小寨,一年前享受危房改造政策搬進120平方米新居的73歲的老人韓慶福,掰著手指頭數(shù)“健康賬本”,鎮(zhèn)里的衛(wèi)生院、村里的衛(wèi)生室現(xiàn)在都“闊氣得很”,看病很方便,寨子里還有醫(yī)療點,經(jīng)常有醫(yī)生上門給他做健康檢查。“做夢都沒想到啊,到我這把年紀了,還能享這樣的福。”韓慶福眼眶濕潤。
這一天,榮和村村民蔣安敏翻出家里的臟衣服、泥鞋子,徹徹底底地進行了一番大“掃除”。“做夢都沒想到啊,祖祖輩輩洗臉都舍不得多舀水,現(xiàn)在洗衣服成了家常便飯。”蔣安敏感慨萬千。
群眾“做夢都沒想到”的事,黨中央想到了、總書記想到了。
2019年4月15日至17日,習近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調,到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,直接關系攻堅戰(zhàn)質量。各地區(qū)各部門要高度重視,統(tǒng)一思想,抓好落實。要摸清底數(shù),聚焦突出問題,明確時間表、路線圖,加大工作力度,拿出過硬舉措和辦法,確保如期完成任務。
義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。黨中央號令如山,貴州干部堅決落實,全面解決“三保障”和飲水安全突出問題,努力讓脫貧答卷更精彩。
2020年以來,貴州省委、省政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,要求“一刻也不能停,一步也不能錯,一天也不能耽誤”,打贏兩場戰(zhàn)、誓奪雙勝利。省委書記、省人大常委會主任孫志剛把“3+1”作為掛牌督戰(zhàn)的重中之重,要求逐戶查漏補缺、制作“明白欄”,對“9+3”區(qū)縣全部開展了多次督戰(zhàn),前往威寧現(xiàn)場督戰(zhàn)解決存在的問題。省委副書記、省長諶貽琴多次到一線戰(zhàn)區(qū)調研、召開專題會議,制定出臺相關保障措施。
督得緊、戰(zhàn)得實。畢節(jié)市委常委、威寧自治縣委書記肖發(fā)君說,省委明確4、5、6三個月為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的窗口期,為我們查缺補漏、補齊短板提供了充足的時間。我們努力當好施工隊員,一定如期徹底解決“3+1”問題。
17萬平方公里的大地上,以補齊“3+1”短板為重點,以建立部門和地方雙臺賬、壓實雙責任、問題整改雙銷號、整改不落實“雙問責”等“四雙”為抓手,一場撕掉千百年來貧困落后標簽的脫貧攻堅大會戰(zhàn)、大決戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn),正在向著決勝收官挺進。
義務教育有保障: 阻斷貧困傳播鏈 最美少年讀書郎
習近平總書記深刻指出,讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。
“一看房、二看糧,三看勞動力強不強,四看有沒有讀書郎”。曾幾何時,流傳在威寧自治縣迤那鎮(zhèn)群眾中的這句口頭禪,一度成為貴州精準識別貧困戶的重要參考,也從另外一個側面反映了“控輟保學”工作的極端艱辛和極端重要性。貴州用實際行動回答,讀書路上,一個孩子都不能少!
赫章縣海雀村,曾經(jīng)是貴州最窮最苦的地區(qū),有戶人家4口人只有3個碗。短短幾年時間,學校成為“花園、公園、學園、樂園”,孩子們通過信息化系統(tǒng)接受最好的教學。如今,行走在貴州大地上,無論到任何地方,學校都是當?shù)刈钇恋慕ㄖ弧?/p>
壓縮6%的行政經(jīng)費用于教育扶貧,建設100多所職業(yè)技術院校,大力發(fā)展高中教育、高等教育,營養(yǎng)改善計劃惠及389萬農村中小學,覆蓋86萬農村學前兒童,全省100多所職業(yè)院校全免費精準脫貧班招生大門始終敞開,貴州教育跨越式發(fā)展、教育扶貧跨越式發(fā)展的路上,一連串足跡格外清晰。
一切過往,皆為序章。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年,遭受新冠肺炎疫情影響,“控輟保學”工作面臨前所未有的壓力。各級教育行政部門和中小學校教師挺身而出,共同奔走在學校與家庭之間,確保讀書郎一個都不能少的決心絲毫沒有動搖。
瞄準“開學前”節(jié)點,摸準每一個學生情況,織密織牢控輟保學網(wǎng)底,防止適齡學生輟學,確保一個不漏。瞄準“開學時”節(jié)點,按時報到,精準掌握返校情況,確保一個不少。瞄準“考核時”節(jié)點,建立健全控輟保學工作機制,實現(xiàn)輟學生常態(tài)化動態(tài)清零,確保一個不跑。
貴州在全國率先研究制定了《控輟保學勸返復學工作指南二十條》,將失學輟學對象分為20類,逐一提出勸返安置措施并提供相關法律法規(guī)依據(jù),指導基層教育部門和學校開展勸返復學。全省明確了縣級政府“控輟保學”主體責任,落實“控輟保學”工作“雙線”責任制和“七長”負責制,讓“控輟保學”責任層層壓實。
易地扶貧搬遷教育保障是確保實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標的重要舉措,貴州省多渠道爭取和統(tǒng)籌相關資金支持全省易地扶貧搬遷安置點配套學校建設,對納入2020年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)易地扶貧搬遷集中安置點配套學校建設工作實行分片分點包保掛幫督導,明確13名廳級干部緊盯14個重點縣(區(qū))掛幫督導,96名處級干部“一對一”緊盯96個建設項目包保掛幫督導,確保2020年6月30日前掛牌督戰(zhàn)易地扶貧搬遷集中安置點配套學校全面建設完成、8月底投入使用。
基本醫(yī)療有保障: 看病不再“貴遠難” 遠程醫(yī)療上水平
2019年,最讓安順市紫云自治縣大營鎮(zhèn)黨委書記陳凱開心的一件事,就是鎮(zhèn)衛(wèi)生院接生了49個小寶寶。這件在東部地區(qū)看起來沒什么大不了的事,在當?shù)貐s是一個大新聞。在2018年8月1日鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建之前,因為醫(yī)療水平不高,鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)12年沒有接生過一個寶寶了。
“村里有了衛(wèi)生室真是方便,門診室、觀察室、藥房樣樣都有,像傷風感冒這類小毛病,再也不用跑遠路到鄉(xiāng)里去了。”全省20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的水城縣營盤鄉(xiāng)羅多村村民李正昌對身邊變化感受最深。
舉全省之力推進健康扶貧,貴州始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,對群眾看病就醫(yī)的突出問題“寢食難安、感同身受”,努力把優(yōu)質醫(yī)療服務送到村民家門口、送到村民心坎上。
軟硬件基礎設施在變,診療水平也在躍升。通過艱苦努力,貴州省建成“內連省、市、縣、鄉(xiāng)四級公立醫(yī)療機構,外接省內及發(fā)達地區(qū)優(yōu)質醫(yī)療資源”的遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡,擁有2萬余人遠程醫(yī)療專業(yè)技術隊伍。2019年,貴州建成1萬個遠程門診,把遠程醫(yī)療向村衛(wèi)生室延伸。遠程醫(yī)療“貴州模式”獲國家衛(wèi)生健康委充分肯定,全省公立醫(yī)療機構開展遠程醫(yī)療服務突破60萬例次。
如今,貴州農村群眾擺龍門陣、話家常,時常講到看病不再“貴遠難”。全省實現(xiàn)從缺醫(yī)少藥到健康貴州的跨越發(fā)展。
必須要讓健康扶貧的成績,經(jīng)得起國家檢查、經(jīng)得起人民檢驗,保障脫貧攻堅的質量和成色。在4、5、6三個月窗口期,全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展了找問題、補短板行動,同時動員貧困戶全員參加醫(yī)保,加快行政村衛(wèi)生室建設,推行村醫(yī)輪流派駐制。
——在“9+3”掛牌督戰(zhàn)區(qū)縣,成立工作專班和工作隊,實行統(tǒng)一編組、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一時間,優(yōu)化督戰(zhàn)方式,一周一調度,一月一通報,開展“地毯式”排查,建立工作臺賬,逐人逐村逐項逐機構過關,全面銷號解決,較真碰硬“督”,凝心聚力“戰(zhàn)”。
——確保健康扶貧“三個三”全面達標。重點檢查醫(yī)療技術人員隊伍方面存在的問題,尤其是穩(wěn)定優(yōu)化貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍,落實好村醫(yī)報酬,確保不再出現(xiàn)新的“空白點”。
——抓好建檔立卡貧困人口大病救治。制定工作方案、指定縣域內大病專項救治定點醫(yī)療機構、公示轄區(qū)內定點醫(yī)療機構及大病病種名單,落實定點醫(yī)療機構大病專項救治臺賬和銷賬,提升貧困群眾知曉率。
——做實做細家庭醫(yī)生簽約服務。重點做好4類慢病患者的規(guī)范管理,做到有簽約協(xié)議、臺賬和服務記錄,且服務規(guī)范。
——全面落實“先診療,后付費”政策。重點推進醫(yī)療機構識別住院建檔立卡貧困人口患者身份,對需住院治療的疑似貧困人口先執(zhí)行政策。
住房安全有保障: 危房全改造 壯闊大遷徙
1200萬!這是貴州已完成約330萬戶農村危房改造惠及的總人數(shù),規(guī)模接近于全省總人口的三分之一。
188萬!這是貴州“十三五”期間已經(jīng)完成易地扶貧搬遷的總人數(shù),規(guī)模相當于冰島全國總人口的5倍多。
這是史無前例的舊貌換新顏,這是波瀾壯闊的世紀大遷徙!
房啊房,貴州農村群眾之痛,脫貧攻堅攔路之虎!僅僅是幾年前,“茅草房”這個詞,還在貴州人心中縈繞。曾有網(wǎng)友這樣評價:貴州的空氣都是甜的,住的卻是茅草房!
彈指一揮,換了人間。共產(chǎn)黨一諾千金,上千萬群眾一步住上新房子、快步過上好日子。
六盤水市中山區(qū)大灣鎮(zhèn)海嘎村坐落在貴州屋脊“韭菜坪”,住了30多年茅草房的村民陳大學得到危房改造資金,住進了整修一新的新房。他高興地說:“過去遍地茅草房,地面拱包泥巴地,石頭打穿草屋頂；如今家家住洋房,四海朋友上山來,米酒臘肉樣樣歡。”
大家好才是真的好,一戶不漏才能不留遺憾。盡管貴州省脫貧攻堅農村危房改造2019年度績效評價獲全國第一,但一場實事求是、自查問題補短板的拉網(wǎng)式行動,正在全省鋪開。
印江杉樹鎮(zhèn)聚焦“兩不愁三保障”短板,對全鎮(zhèn)各村群眾進行全面排查,發(fā)現(xiàn)村民冉剛存在住房不保障,鎮(zhèn)里按程序幫助他申報農村危房改造項目?？椊鹂h自強鄉(xiāng)大沖村村支書楊益指經(jīng)過走訪排查,發(fā)現(xiàn)全村還有10戶在環(huán)境衛(wèi)生方面未達標,立即組織補齊短板。
精準找準問題,貴州省住房城鄉(xiāng)建設廳通過入戶走訪、查閱資料、交流座談等方式,深入分析貴州省農村危房改造和住房保障在政策把握、聚焦精準、工程進度、質量安全、資金管理等5個方面存在的突出問題和具體原因,建立整治臺賬、編制整治技術手冊,出臺整治指導意見,指導各地開展問題整改。農村老舊住房透風漏雨整治、農村人畜混居環(huán)境整治都在需要解決的問題清單之內。
省住房城鄉(xiāng)建設廳有關負責人表示,今年,貴州將全面聚焦9+3縣(區(qū)),充分利用貴州數(shù)字鄉(xiāng)村住房保障APP系統(tǒng),對所有建檔立卡貧困戶開展全覆蓋、零遺漏、戶戶見篩查排查,確保4月底前逐村逐戶逐人逐項過關驗收。啟動以縣為單位的貧困戶住房安全保障數(shù)據(jù)檔案整縣驗收,對全省建檔立卡貧困戶住房安全保障數(shù)據(jù)檔案進行逐戶驗收,針對危房改造質量不高、資金兌付不及時、掛牌標識不到位、建新房仍住危房等問題開展專項治理,確保到戶臺賬精準、危房鑒定精準、改造整治精準、補助資金精準、掛牌標識精準,確保貧困群眾住上“安居房”“放心房”,確保6月底前所有問題銷號清零。
飲水安全有保障: 從此不再望天水 家家解放勞動力
“牛羊都喝礦泉水”的貴州,“吃水不用抬”曾是農村群眾不敢奢望的夢想。
年均降雨量1200多毫米,水資源“富得流油”,但山多地少、石多土少、雨多庫少,喀斯特地貌卻讓雨水在貴州大地“瀟灑走一回”。“工程性缺水”這個貴州首創(chuàng)的詞,很多人聽到后覺得很新鮮。
一個水缸,一副木水桶,曾是水城縣化樂鎮(zhèn)鳳凰村家家戶戶的“標配”,如今,擰開水龍頭,就是純凈水。村里新建日處理1萬方水廠一座,324公里管道,把甘甜的純凈水源源不斷輸送到千家萬戶。
2020年4月18日,威寧自治縣石門鄉(xiāng)“一把傘”馬鈴薯種植基地,每一條田壟下面,都鋪設了一根滴灌帶。縣委常委、宣傳部部長肖良憲告訴記者,不光人吃水不愁了,產(chǎn)業(yè)水也正在解決,40萬畝蔬菜今年就能全部種下去,再過幾年看,中國蔬菜“北有壽光南有威寧”肯定不是吹牛了!
有專家預計,貴州解決農村飲水問題,間接解放了數(shù)百萬勞動力。
水利建設跨越發(fā)展的成績,與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的歷史時刻“遭遇”,貴州絲毫沒有沾沾自喜,而以更加昂揚的斗志,打起十二分的精神,快找問題、快補短板。
2020年1月中旬,貴州啟動脫貧攻堅農村飲水安全掛牌督戰(zhàn),各地利用春節(jié)農民工返鄉(xiāng)期間“人最多、水最少、需求大、要求高”的有利時機,克服疫情影響,按時完成了第一階段摸排任務。3月28日,貴州召開全省脫貧攻堅農村飲水安全決戰(zhàn)工作視頻調度會,組建13支督戰(zhàn)隊(1支巡回督戰(zhàn)隊)1000人,對“9+3”縣(區(qū))304個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4071個村6604個項目開展問題排查。
——路徑確定:圍繞脫貧攻堅農村飲水安全“四項指標”,主攻“9+3”縣(區(qū)),深挖細查,精準打擊,逐個整改,確保6月底前全面完成掃尾工作。
——措施明確:按照見人、見事、見時間、見責任、見終端、見成效“六見”要求抓工作,做到問題不解決不放過、整改不銷號不收隊。
——抓細整改。按照“八個必須”開展工作,必須建好整改臺賬、必須落實“一縣一案”和“一村一策”、必須針對可能斷水因素制訂應急預案、必須保證水質安全、必須張貼飲水安全明白卡、必須推行計價計量用水、必須落實各項責任、必須抓好安全運營和管理。
……
沖刺90天、打贏殲滅戰(zhàn),貴州黨員干部在一線與群眾一起熬戰(zhàn)。走餓了有自帶干糧,走累了就地而憩,哪里天黑哪里住,皮膚“白改黑”,頭發(fā)“黑改白”。
政策好不好,要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。畢節(jié)市政協(xié)副主席、威寧自治縣縣長陳波說,老百姓時常會說“做夢都沒想到”,黨員干部很感動。威寧的干部有一句口頭禪:147夢。意思是每天工作14個小時,每周工作7天,每天夢里都是工作。有這樣的好群眾,有這么拼的黨員干部,勝利必將屬于我們。
決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)場上,貴州黨員干部和群眾肩并肩、夢同夢、心連心,戰(zhàn)無不勝。（記者 趙國梁 謝朝政）
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