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銅仁市堅決貫徹落實按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，始終堅持盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)、善作善成，以掛牌督戰(zhàn)為抓手，以督促戰(zhàn)、以戰(zhàn)攻堅，通過全面整合督戰(zhàn)力量，精準(zhǔn)明確督戰(zhàn)方式、突出壓實督戰(zhàn)責(zé)任，著力加強督戰(zhàn)保障，深推抓黨建促脫貧攻堅，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強組織保證。

全面整合督戰(zhàn)力量，建立三支督戰(zhàn)隊伍。一是建立市級督戰(zhàn)隊。由市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級督戰(zhàn)隊隊長，副部長擔(dān)任常務(wù)副隊長，下設(shè)8個督戰(zhàn)分隊，由部務(wù)會成員擔(dān)任分隊長，相應(yīng)科室負責(zé)同志全員參與，分別負責(zé)掛牌督戰(zhàn)3—4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6—8個重點村的督戰(zhàn)工作。市級督戰(zhàn)隊日常工作由市委組織部組織二科統(tǒng)籌負責(zé)，下設(shè)工作專班，抽調(diào)精干力量，負責(zé)抓好跟蹤調(diào)度落實。截至4月1日，共督戰(zhàn)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），53個村,1個易地扶貧搬遷安置點。二是建立縣級督戰(zhàn)隊。由各區(qū)（縣）黨委組織部依托現(xiàn)有脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系，統(tǒng)籌縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，組建縣級督戰(zhàn)隊，做到不另起爐灶，不增加基層負擔(dān)。重點負責(zé)督戰(zhàn)其余有剩余貧困人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和易地扶貧搬遷安置點，確保督戰(zhàn)力量和督戰(zhàn)效果。截至3月19日，12個區(qū)縣成立70個縣級督戰(zhàn)分隊，截至目前，市、縣督戰(zhàn)隊已實現(xiàn)有剩余貧困人口的1786個行政村督戰(zhàn)全覆蓋。三是建立市縣巡回督戰(zhàn)隊。成立以市委組織部副部長、市委黨建辦主任為隊長的市級巡回督戰(zhàn)隊，統(tǒng)籌市縣干部監(jiān)督工作力量和派駐區(qū)（縣）脫貧攻堅督導(dǎo)隊伍部分成員，負責(zé)對督戰(zhàn)工作全過程進行監(jiān)督檢查，確保督戰(zhàn)效果。各區(qū)（縣）黨委組織部統(tǒng)籌干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作力量，成立巡回督戰(zhàn)隊，對掛牌督戰(zhàn)工作進行監(jiān)督檢查，推動各項任務(wù)落地見效。

精準(zhǔn)明確督戰(zhàn)方式，瞄準(zhǔn)三項督戰(zhàn)目標(biāo)。一是實地督戰(zhàn)查找問題。采取座談訪談、測評暗訪、查閱資料等方式開展實地檢查督導(dǎo)，側(cè)重了解、考察、識別干部，重點督戰(zhàn)疫情防控、脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)革命、有組織勞務(wù)輸出情況，全面了解壓實攻堅責(zé)任等六個方面的工作情況。同時，注重了解各級各部門相關(guān)干部的到崗到位履職盡責(zé)情況，了解定點幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人履職盡責(zé)情況，深入查找抓黨建促脫貧攻堅工作中存在的突出問題。截至4月1日，在第二輪掛牌督戰(zhàn)中，市縣兩級組織系統(tǒng)督戰(zhàn)隊入戶走訪11230戶農(nóng)戶，訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員797人、“兩委一隊三個人”5524人。二是綜合研判建立臺賬。根據(jù)督戰(zhàn)情況，對被督戰(zhàn)對象做出評估，對有關(guān)責(zé)任人作用發(fā)揮情況進行分析研判，查找存在的問題和差距。對督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的具體問題，即查即改、立查立改、邊查邊改。對重大問題需要上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)整改，集中進行分析研判，分級、分類建立問題清單、整改清單，明確整改時限和責(zé)任人，及時反饋督戰(zhàn)對象和有關(guān)區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促抓好整改落實。三是上下聯(lián)動倒逼責(zé)任。采取“月匯總、月調(diào)度、月推進”的方式，市委組織部督戰(zhàn)工作專班每月進行1次調(diào)度，并按照“不發(fā)通知、不打招呼、不定路線、不聽匯報、不搞陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場、直面問題、隨機抽查、隨機暗訪”的“五不三直兩隨”原則現(xiàn)場督戰(zhàn)，掌握各地整改情況。針對各級督戰(zhàn)工作隊發(fā)現(xiàn)的問題，采取各級督戰(zhàn)隊自評，對達到銷號標(biāo)準(zhǔn)的提出銷號申請，報市督戰(zhàn)分隊審核把關(guān)后，提交市督戰(zhàn)工作專班備案。對達不到銷號保準(zhǔn)的問題，市督戰(zhàn)分隊整合力量集中攻關(guān)，確保問題得到徹底整改。同時，市督戰(zhàn)分隊采取隨機暗訪、抽評等方式，對整改銷號問題進行抽查評估，確保工作實效。截止4月1日，市縣兩級組織系統(tǒng)督戰(zhàn)隊共督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)375個問題，已整改完成239個。

突出壓實督戰(zhàn)責(zé)任，嚴(yán)格三項督戰(zhàn)機制。一是嚴(yán)格快速反應(yīng)會商整改機制。對督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場協(xié)商，逐條甄別梳理，對可由縣、鄉(xiāng)、村直接解決的問題，現(xiàn)場反饋，并要求相關(guān)責(zé)任人簽字確認。對需由省市級層面協(xié)調(diào)解決的問題，及時向市督戰(zhàn)專班反饋，專班收到報告后，建立問題清單和整改清單，對確需市級層面解決的問題，在2個工作日內(nèi)向涉及的市級部門分送問題清單；對需請省級層面協(xié)調(diào)解決的問題，由市委組織部督戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員及時向省督戰(zhàn)工作專班報告。二是建立閉環(huán)管理制度。各級督戰(zhàn)隊堅持“一周一調(diào)度”“一月一督戰(zhàn)”，從“發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、建立臺賬、協(xié)調(diào)解決、申報銷號、整改落實”6個方面對督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題實行閉環(huán)管理。每周采取電話、微信等適當(dāng)?shù)姆绞綄Χ綉?zhàn)發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行跟蹤調(diào)度，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難，推動整改落實。每月通過進村入戶、個別訪談、查閱資料、分析研判、結(jié)果運用等方式查看上輪督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)果和查找新問題。三是建立問責(zé)懲戒機制。在督戰(zhàn)工作中，將干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和作用發(fā)揮情況納入掛牌督戰(zhàn)重要內(nèi)容，采取“線上動態(tài)監(jiān)管+線下交叉督查”方式，對不擔(dān)當(dāng)不作為，不敢為不愿為，不能為不善為，假作為慢作為的干部建立負面清單，根據(jù)具體情節(jié)追責(zé)問責(zé)、調(diào)整免職。同時，根據(jù)督戰(zhàn)對象工作開展情況，建立“藍、黃、紅”掛牌機制，對連續(xù)2次懸掛紅牌或3次懸掛黃牌的督戰(zhàn)對象主要負責(zé)同志，進行約談或誡勉談話，如約談?wù)]勉后整改效果仍不明顯的，進行問責(zé)處理。2020年以來，22名干部因履職不力或不在工作狀態(tài)被組織調(diào)整。

著力加強督戰(zhàn)保障，形成三種督戰(zhàn)常態(tài)。一是教育培訓(xùn)常態(tài)化。充分利用銅仁智慧黨建云網(wǎng)絡(luò)學(xué)院板塊，定期不定期開展掛牌督戰(zhàn)政策業(yè)務(wù)知識線上專題培訓(xùn)，對督戰(zhàn)隊員和脫貧一線黨員干部進行全員培訓(xùn)，幫助提高督戰(zhàn)隊和一線幫扶黨員干部履職能力和工作水平。3月29日，8支市級督戰(zhàn)分隊22名成員參加掛牌督戰(zhàn)知識測試，各區(qū)縣相應(yīng)自擬試題組織督戰(zhàn)隊員開展測試。3月31日，及時組織區(qū)縣210名督戰(zhàn)隊員和專班成員召開全市組織系統(tǒng)抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅督戰(zhàn)工作培訓(xùn)會，對全市組織系統(tǒng)掛牌督戰(zhàn)工作進行再安排、再部署、再培訓(xùn)，推動“盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)、善作善成”。二是關(guān)心關(guān)懷常態(tài)化。嚴(yán)格落實脫貧攻堅一線干部“1+5”激勵關(guān)懷體系，堅持在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉干部，在掛牌督戰(zhàn)中考察識別干部，今年以來，提拔重用正縣級干部16人，副縣級干部12人，轉(zhuǎn)任同職級重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)23人，從已出列區(qū)縣選派優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到沿河縣任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記12人。嚴(yán)格落實關(guān)愛關(guān)心保障措施，為第一書記、駐村干部和30個結(jié)對幫扶沿河的先進村黨組織書記購買不低于100萬元保額的人身意外傷害保險，并按照差旅費中伙食費補助標(biāo)準(zhǔn)給予生活補助，報銷往返交通費。三是宣傳引領(lǐng)常態(tài)化。充分發(fā)揮銅仁組工微信平臺、銅仁智慧黨建云、銅仁組工動態(tài)、銅仁基層黨建工作簡報專報和銅仁黨建直播間等網(wǎng)媒、紙媒、聲媒“三媒”平臺作用，積極協(xié)調(diào)對接市級報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，統(tǒng)籌區(qū)縣信息員及時深入挖掘、大力宣傳掛牌督戰(zhàn)工作中發(fā)現(xiàn)的先進典型和先進事跡，總結(jié)推廣一批經(jīng)驗做法，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，引導(dǎo)和激勵駐村干部主動擔(dān)當(dāng)作為、干出成效、做出實績，推動脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)宣傳引領(lǐng)常態(tài)化。3月，全市各級撰寫掛牌督戰(zhàn)相關(guān)信息121條，被省級以上重要媒體采編84篇。（黃欣）