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 2019年,我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署,建立了黨領(lǐng)導全面依法治省工作新機制,科學立法穩(wěn)步推進,嚴格執(zhí)法更加規(guī)范,公正司法持續(xù)提升,全民守法深入人心。

把黨的領(lǐng)導貫徹到全面依法治省全過程和各方面

全面推進依法治省,離不開堅強的政治保障。去年來,我省認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。將制度治黨、依規(guī)治黨與依法治省統(tǒng)籌推進、一體建設(shè),召開全面依法治省委員會會議,審議委員會工作規(guī)則和委員會工作要點、法治畢節(jié)創(chuàng)建工作報告等重大法治事項,抓好中央重大決策部署的貫徹落實。每年制定法治政府建設(shè)工作要點,明確年度目標、工作任務(wù)和具體措施,并對各市州和省直部門黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況進行考核。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動全省各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)實體化運行。省委依法治省工作領(lǐng)導小組調(diào)整為省委全面依法治省委員會,下設(shè)省委依法治省辦和立法、執(zhí)法、司法、守法普法四個協(xié)調(diào)小組,切實承擔起全面依法治省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導和推動落實等職能。針對法治建設(shè)短板和弱項,部署開展全面依法治省“五件實事”。各市(州)、縣(區(qū))均設(shè)立了黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu),推動機構(gòu)實體化運行。

同時,充分發(fā)揮法治考核督察“指揮棒”作用。認真組織開展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督察、營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展督察和法治政府建設(shè)督察,列出問題清單,通報典型案例。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容,連續(xù)11年對各市州和省直部門開展法治政府建設(shè)考核。

以良法促進發(fā)展 保障善治

一年來,我省圍繞中心工作和改革發(fā)展實際需要開展立法,聚焦重點領(lǐng)域,著力民生民心,以高質(zhì)量地方立法引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

更加注重立法質(zhì)量和效率。我省完成《貴州省500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區(qū)保護辦法》立法工作,為“中國天眼”正常運行提供法治保障。出臺全國第一部省級層面生態(tài)文明地方性法規(guī)——《貴州省生態(tài)環(huán)境保護條例》,初步形成貴州生態(tài)文明法制體系,大數(shù)據(jù)、生態(tài)立法走在全國前列。

加強重點領(lǐng)域立法。聚焦大扶貧、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動,扎實推進《貴州省無線電管理條例》《貴州省生態(tài)環(huán)境保護條例》《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》等立法工作。批準《黔西南州草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展條例》《黔東南州月亮山梯田保護條例》等市州報批法規(guī),助力脫貧攻堅。

創(chuàng)新科學民主依法立法體制機制。在編制立法計劃過程中,通過貴州日報、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等方式邀請社會各界提出立法項目建議并對立法項目進行投票推選。召開專家論證會,對每個立法項目的必要性、合法合理性進行評估,使立法項目實現(xiàn)公共利益最大化。

大力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

行政審批時間縮短了,服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量提升了,政府權(quán)力運行機制更加規(guī)范了,一年來,我省運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力正在不斷提高……

深入推進“放管服”改革。圍繞解決企業(yè)群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題,我省大力推進“一網(wǎng)通辦”,建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺”,實現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)大集中、政務(wù)服務(wù)大聯(lián)通、數(shù)據(jù)資源大調(diào)度,獲國務(wù)院第六次大督查作為典型經(jīng)驗通報表揚。全省企業(yè)開辦時間壓縮至2.2天,省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%,市縣達到80%。

全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。我省把行政執(zhí)法“三項制度”推行情況納入法治政府建設(shè)考評體系,全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。積極穩(wěn)妥推進行政執(zhí)法體制改革,其中遵義市推進綜合行政執(zhí)法體制改革作為2019年法治政府建設(shè)實地督察發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法在全國推介。

推動行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接。建立行政執(zhí)法機關(guān)與公安、檢察院、法院信息共享、案情通報、案件移送制度。印發(fā)《貴州省水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制》《貴州省打擊環(huán)境污染違法犯罪行為銜接工作制度》等制度。去年,省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省檢察院掛牌督辦17起環(huán)境違法案件。

不斷完善司法運行新機制

加快推進全面依法治省,關(guān)鍵在行動。一年來,我省積極穩(wěn)妥推進政法機關(guān)機構(gòu)改革。按照機構(gòu)改革要求,重新組建的省司法廳切實履行“一個統(tǒng)籌、四大職能”。完成全省檢察、司法行政機關(guān)三級部門和全省基層法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革,全省公安機關(guān)和省、市兩級法院改革穩(wěn)步推進,政法各單位政務(wù)、業(yè)務(wù)更加順暢高效。法院、檢察院組建新型辦案團隊,全面落實司法責任制。

建立新型監(jiān)督管理機制。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,全面加強黨對政法工作的領(lǐng)導。省法院加強對執(zhí)行案件監(jiān)督,完善院庭長常態(tài)化監(jiān)督管理機制。省檢察院規(guī)范案件指導,加強上級院對下級院辦案的監(jiān)督管理。省公安廳推進主辦偵查員制度試點,率先在全國啟動主辦偵查員制度改革。省司法廳制定相關(guān)制度,切實加強對監(jiān)獄、戒毒工作的領(lǐng)導。

大力推進法治信息化建設(shè)。我省將“大數(shù)據(jù)、智能科技創(chuàng)新與司法辦案深度融合建設(shè)”作為重大改革項目,建設(shè)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺和智能輔助辦案系統(tǒng)。加強數(shù)據(jù)資源交換運用和共享平臺項目建設(shè),公安、司法行政部門實現(xiàn)公證、社區(qū)矯正等信息共享。

打造共建共治共享的現(xiàn)代社會治理新格局

增強全民法治意識是法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。一年來,我省扎實開展法治宣傳教育,通過組織形式多樣的主題活動,把法治宣傳教育融入社會基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活之中,形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。我省將憲法學習宣傳和貫徹落實納入市州和省直單位年度考核重要內(nèi)容。開展貴州省首屆“十大法治人物”評選、“12·4”國家憲法日集中法治宣傳和省直機關(guān)國家工作人員“學憲法講憲法”主題演講比賽等活動,憲法學習宣傳效果更加明顯。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,將普法工作納入專項目標考核。

不斷完善公共法律服務(wù)體系。建成全省統(tǒng)一的公共法律服務(wù)“12348”熱線平臺,實現(xiàn)全省縣鄉(xiāng)兩級公共法律服務(wù)平臺建設(shè)全覆蓋,受理熱線咨詢3.8萬人次。開展易地扶貧搬遷安置點法律服務(wù)工作,為群眾提供免費法律咨詢近1.1萬人次。加強律師隊伍建設(shè),全省律師達9047人,律師萬人比達到小康指標。

深入開展“法治畢節(jié)”示范創(chuàng)建。大力實施法治政府建設(shè)、全民守法宣教、司法公正天平、法治惠民服務(wù)、生態(tài)文明法治、法治監(jiān)督檢查“六大工程”,統(tǒng)籌固底板、補短板、強長板、搭跳板、建模板“五類探索”,強化省牽頭、市實施、縣探索、鄉(xiāng)執(zhí)行“四級聯(lián)動”,著力提升法治建設(shè)“創(chuàng)安之治”“規(guī)則之治”“環(huán)境之治”的“三個層次”,打出“6543”組合拳,為欠發(fā)達地區(qū)共建共治共享的現(xiàn)代基層社會治理新格局作了積極探索。

令在必信,法在必行。2020年,我省將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,在研究問題破解難題中推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動法治貴州建設(shè)邁上新臺階。