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　　訴源治理

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”。近年來，全省法院在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委政法委有力統(tǒng)籌下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，大力推進(jìn)訴源治理，積極探索和創(chuàng)新貴州矛盾糾紛多元化解的路徑和方法，形成了一系列先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，提供了可復(fù)制可推廣的工作方法，值得向全省法院推廣，形成互學(xué)互鑒共同進(jìn)步的工作氛圍。

　　省法院在前期收集整理各地法院經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，選編了第一批共十個(gè)典型案例。今天，推出黔西南州中級(jí)人民法院物業(yè)糾紛案件多元化解之路徑探索及經(jīng)驗(yàn)典型案例。

　　黔西南州中級(jí)人民法院物業(yè)糾紛案件多元化解之路徑探索及經(jīng)驗(yàn)

　　家，居也，本意為居住的地方、住所，廣義含居所、家人、親人、親情。在中國(guó)老百姓的心中，承載著家的居所，是每個(gè)人及家庭的安居之所及重要港灣。而住房作為人民群眾安居樂業(yè)的重要保障，關(guān)系著人民群眾的獲得感、幸福感和歸屬感。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，尤其是在業(yè)主和物業(yè)服務(wù)人之間，日益突顯，由此引發(fā)大量因物業(yè)服務(wù)引起的糾紛訴至法院。

　　一、多部門共商協(xié)作，探索全流程解決機(jī)制

　　為了更好的實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、構(gòu)建和諧安穩(wěn)的小區(qū)生活環(huán)境。我州以興義市人民法院為試點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)癥實(shí)策，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思路。興義市人民法院積極與興義市司法局、興義市住建局等多家單位共商，從物業(yè)糾紛現(xiàn)狀、成因、解決機(jī)制及后續(xù)預(yù)防等方面全方位深入探討和謀劃，探索出由住建局等主管部門從源頭對(duì)小區(qū)治理、物業(yè)行業(yè)組織等進(jìn)行管理，司法局成立訴前調(diào)解組織、市法院訴訟對(duì)接等機(jī)制，形成一個(gè)從源頭開始至司法裁決的全流程解決機(jī)制，力求將糾紛化解在萌芽階段，從根本上解決好興義市物業(yè)糾紛頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)難題。2022年5月在興義市住建局設(shè)立了興義市物業(yè)管理行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，對(duì)物業(yè)糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解。2022年12月在興義市住建局設(shè)立了興義市人民法院物業(yè)巡回審判法庭，巡回審判法庭配置1名員額法官、1名法官助理、1名書記員，主要負(fù)責(zé)審理物業(yè)糾紛案件、指導(dǎo)物業(yè)調(diào)解、加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接、即時(shí)司法確認(rèn)，為廣大業(yè)主、物業(yè)公司提供了就近、省時(shí)、省心的司法服務(wù)。興義市法院物業(yè)巡回審判法庭及興義市物業(yè)管理行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的辦公地點(diǎn)均設(shè)置在興義市住建局內(nèi)，對(duì)涉及的相關(guān)物業(yè)問題及時(shí)向主管部門了解情況并及時(shí)反饋，形成了源頭治理、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、司法審判全流程解決機(jī)制。

　　二、有效助力物業(yè)調(diào)解，打造糾紛化解平臺(tái)

　　自物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)成立以來，共成功調(diào)解物業(yè)糾紛案件1086件，極大的減少了物業(yè)糾紛進(jìn)入訴訟程序的數(shù)量。通過人民調(diào)解員在調(diào)解過程中的實(shí)地走訪和組織物業(yè)服務(wù)人及業(yè)主之間進(jìn)行協(xié)商以及對(duì)雙方進(jìn)行的法律釋明、溝通協(xié)調(diào)等工作，使得很大一部分業(yè)主和物業(yè)公司之間的矛盾真正得到化解。物業(yè)巡回法庭在案件審理后，及時(shí)與調(diào)解委員會(huì)形成聯(lián)動(dòng)，共同打造調(diào)解指導(dǎo)、司法確認(rèn)、信息共享、問題反饋等交流共建機(jī)制。興義市法院巡回審判庭與調(diào)解委員會(huì)無縫訴調(diào)對(duì)接的工作方式，是貴州省黔西南州打造出的首家一站式物業(yè)糾紛疏導(dǎo)化解平臺(tái)，有利于促進(jìn)解紛資源有效集成，暢通群眾糾紛解決渠道，努力將物業(yè)糾紛解決在訴前，提升矛盾化解成功率，促進(jìn)小區(qū)和諧健康發(fā)展。

　　三、充分發(fā)揮審判職能，提供專業(yè)高的司法服務(wù)

　　興義市法院因勢(shì)利導(dǎo)、對(duì)癥施策，在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、踐行以人民為中心發(fā)展思想基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷深化訴源治理，探索專業(yè)調(diào)處、強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接。興義市法院物業(yè)巡回審判法庭進(jìn)駐住建局至今，共審理物業(yè)糾紛案件417件，涉及21家物業(yè)公司，400多戶住戶。審結(jié)270件，其中調(diào)撤結(jié)案118件，調(diào)撤率為43.7%。通過對(duì)物業(yè)糾紛案件的審理，著重問題收集和經(jīng)驗(yàn)整理及復(fù)盤，在審理時(shí)更注重全面調(diào)查和了解整個(gè)小區(qū)的整體情況，并通過庭審釋明和庭后訴訟文書說理的方式，對(duì)相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行釋明。此外，巡回法庭就審理方式亦在不斷探索，將采取到物業(yè)小區(qū)內(nèi)進(jìn)行就地審理的方式，更直觀全面的了解小區(qū)物業(yè)服務(wù)情況，以便真正有效地解決糾紛。

　　四、找準(zhǔn)糾紛存在頑疾，探索化解矛盾途徑方法

　　自從共商協(xié)作機(jī)制成立以來，在物業(yè)糾紛的源頭治理、調(diào)解、訴訟等多個(gè)環(huán)節(jié)均發(fā)現(xiàn)了不同的矛盾與難點(diǎn)，如業(yè)主大會(huì)成立困難、業(yè)委會(huì)履職不暢、缺乏監(jiān)管、業(yè)主選聘物業(yè)企業(yè)的權(quán)利常被閑置、新舊物業(yè)交接困難、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、物業(yè)費(fèi)收支不透明以及物業(yè)企業(yè)收費(fèi)難、物業(yè)區(qū)域內(nèi)矛盾雜多但責(zé)任不明、業(yè)主法律意識(shí)不高、將所有矛盾歸集為物業(yè)服務(wù)矛盾等等問題，均需要準(zhǔn)確把握物業(yè)糾紛現(xiàn)狀，梳理排查，找準(zhǔn)頑疾，對(duì)癥施策，總結(jié)提煉，為化解矛盾糾紛建言獻(xiàn)策。同時(shí)，也需加強(qiáng)釋法說理工作，通過典型案例、法治宣傳等方式，提升物業(yè)公司和業(yè)主的規(guī)則意識(shí)及法律意識(shí)，推動(dòng)物業(yè)行業(yè)和諧健康發(fā)展，引導(dǎo)業(yè)主及時(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)。

　　黔西南州法院將積極作為主動(dòng)服務(wù)、陣地前移，杜絕就案辦案，按照力求從案件的源頭找原因、想對(duì)策的思路，全力從源頭預(yù)防化解物業(yè)合同矛盾糾紛，更深層次的踐行“司法為民”理念，積極探索物業(yè)服務(wù)合同糾紛訴源治理新思路。

　　原標(biāo)題：《黔西南中院：探索物業(yè)糾紛案件多元化解之路》