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上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊 上市公司是資本市場(chǎng)的基石，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》以來(lái)，貴州資本市場(chǎng)各相關(guān)方高效協(xié)同、多管齊下、標(biāo)本兼治，聚力打造上市公司高質(zhì)量發(fā)展“貴州板塊”，持續(xù)提升上市公司對(duì)促進(jìn)區(qū)域資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的推動(dòng)作用。

一、量質(zhì)雙升，貴州上市公司基本面持續(xù)向好

經(jīng)過(guò)各方這幾年的共同努力，貴州上市公司質(zhì)量發(fā)生了顯著變化，規(guī)范化運(yùn)作和治理水平明顯提升，信息披露質(zhì)量不斷改善，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用更加凸顯。

上市公司“壓艙石”作用更加突出。2023年前三季度，貴州36家上市公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入2365.77億元、同比增長(zhǎng)8.64%，占貴州省同期GDP總額的15.41%，增速高于貴州省同期GDP增速3.84個(gè)百分點(diǎn)；合計(jì)納稅172.08億元，占同期全省稅收收入的19.07%；吸納就業(yè)近18萬(wàn)人，已成為區(qū)域和本地居民財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者。近日，共有21家貴州上市公司披露2023年年度業(yè)績(jī)預(yù)告，其中14家公司實(shí)現(xiàn)盈利，貴州茅臺(tái)、中航重機(jī)、貴州輪胎、中偉股份、永吉股份、貴州三力、振華風(fēng)光、貴州燃?xì)?家公司業(yè)績(jī)持續(xù)向上，表現(xiàn)強(qiáng)勁、成績(jī)喜人。1家實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，3家虧損幅度收窄，充分展現(xiàn)了貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的良好態(tài)勢(shì)。

上市公司整體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2020年以來(lái)，貴州累計(jì)新增上市公司7家，其中從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的上市公司占比達(dá)85%，高于全國(guó)同期新增上市公司中同類(lèi)企業(yè)80%的占比均值。航宇科技、振華風(fēng)光、安達(dá)科技、世紀(jì)恒通等一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;新動(dòng)能”“新賽道”上市公司成功上市，相繼實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板、北交所“零突破”，從源頭上吸引更多具有創(chuàng)新引領(lǐng)力的本土企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，“硬科技”實(shí)力不斷增強(qiáng)，資本市場(chǎng)服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略不斷提質(zhì)增速。

上市公司通過(guò)融資并購(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)更加積極。2020年以來(lái)，中航重機(jī)、中偉股份、航天電器、信邦制藥等17家企業(yè)積極通過(guò)定增、可轉(zhuǎn)債等資本市場(chǎng)融資工具募集資金372.28億元，引入資本市場(chǎng)“活水”。在夯實(shí)資本實(shí)力基礎(chǔ)上，采取并購(gòu)重組等方式持續(xù)提升盈利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，跑出了資本市場(chǎng)助力貴州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。目前，勘設(shè)股份等3家公司再融資項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)募集資金46.94億元，貴州上市公司融資結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化。

上市公司引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展作用更加突出。2020年以來(lái)，貴州上市公司研發(fā)費(fèi)用呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率近30%，高于全國(guó)20.28%的均值。2022年，貴州上市公司研發(fā)支出合計(jì)55.85億元，同比增長(zhǎng)12.47億元，增幅達(dá)28.75%，其中研發(fā)投入超1億元的企業(yè)共15家，研發(fā)投入增幅超過(guò)50%的企業(yè)共7家。在貴州上市公司中，具備“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“專(zhuān)精特新”“高新技術(shù)”標(biāo)簽的共有18家，占比達(dá)50%，達(dá)到全國(guó)平均水平，在西部地區(qū)位居前列。

上市公司規(guī)范運(yùn)作水平提升更加顯著。近年來(lái)，貴州上市公司公司治理規(guī)范化程度整體顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)收斂。公司治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，突出問(wèn)題整治取得明顯成效，違規(guī)占用擔(dān)保公司家數(shù)和高比例質(zhì)押公司家數(shù)大幅壓降，風(fēng)險(xiǎn)因素持續(xù)化解。在2022-2023年度滬深交易所信息披露評(píng)價(jià)中，貴州34家參評(píng)上市公司共有5家獲評(píng)A級(jí)、23家獲評(píng)B級(jí)，優(yōu)良率達(dá)82.35%。建立常態(tài)化舉行業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)機(jī)制，年度業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百分百”，即上市公司100%參與，公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理100%參會(huì)，18家上市公司專(zhuān)項(xiàng)召開(kāi)半年報(bào)或三季報(bào)業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)，有效踐行“以投資者為本”理念。

回報(bào)投資者方式更加豐富，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任腳步更加堅(jiān)定。貴州各上市公司持續(xù)加大投資者回報(bào)力度，通過(guò)增持、回購(gòu)、分紅等方式激發(fā)內(nèi)生穩(wěn)市動(dòng)力，2023年共有23家公司實(shí)施現(xiàn)金分紅總額613.93億元，用“真金白銀”向市場(chǎng)傳遞信心；13家公司開(kāi)展股份回購(gòu)，積極維護(hù)企業(yè)價(jià)值和股東權(quán)益；3家公司大股東進(jìn)行增持，有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。2023年，共有17家貴州上市公司單獨(dú)披露年度ESG報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或社會(huì)責(zé)任報(bào)告，披露數(shù)量創(chuàng)歷史新高，所有上市公司均在年度報(bào)告中披露履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任情況，各公司2022年在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公益慈善、鄉(xiāng)村振興、員工保障等方面累計(jì)投入資金約10.88億元。

二、多措并舉，持續(xù)優(yōu)化上市公司高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

近年來(lái)，貴州省高度重視資本市場(chǎng)建設(shè)工作，將提高上市公司質(zhì)量作為加快新動(dòng)能培育、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力強(qiáng)化制度機(jī)制保障，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)投資價(jià)值，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，以“四輪驅(qū)動(dòng)”力促上市公司“高質(zhì)黔行”。

建機(jī)制，同頻共振促合力。2020年以來(lái)，貴州先后出臺(tái)《貴州省推進(jìn)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》等系列文件，將提高上市公司質(zhì)量工作納入“市縣高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)”，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。與滬深北交易所及全國(guó)股轉(zhuǎn)公司相繼簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立交易所貴州基地，實(shí)現(xiàn)9個(gè)市（州）調(diào)研、入庫(kù)企業(yè)培訓(xùn)、重點(diǎn)企業(yè)“面對(duì)面”交流全覆蓋。將貴州股權(quán)交易中心打造成為集滬深北交易所服務(wù)基地于一體的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，對(duì)應(yīng)“四化產(chǎn)業(yè)”分設(shè)“專(zhuān)精特新專(zhuān)板”“貴商貴圈專(zhuān)板”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專(zhuān)板”“旅游產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)板”，有力發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)板上市孵化器作用。相關(guān)部門(mén)建立省級(jí)上市后備企業(yè)遴選和企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)綠色通道“雙機(jī)制”，聚焦現(xiàn)代能源、先進(jìn)裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)入庫(kù)，大力支持“新動(dòng)能”企業(yè)上市。同時(shí)，注重從源頭上提高上市公司質(zhì)量，由行業(yè)監(jiān)管和地方政府相關(guān)部門(mén)共同構(gòu)建監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、規(guī)范水平和資本市場(chǎng)板塊定位一并抓，嚴(yán)把資本市場(chǎng)“入口關(guān)”。

抓規(guī)范，固本強(qiáng)基促提升。貴州證監(jiān)局建立與地方相關(guān)部門(mén)、證券交易所常態(tài)化溝通監(jiān)管機(jī)制，督促上市公司堅(jiān)守合規(guī)底線(xiàn)。金融、國(guó)資、工商聯(lián)、證監(jiān)等部門(mén)分類(lèi)分批組織專(zhuān)題培訓(xùn)，給上市公司及“關(guān)鍵少數(shù)”上好“規(guī)范課”。開(kāi)展為期兩年的上市公司治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)集中整治和持續(xù)監(jiān)管，推動(dòng)上市公司“全面體檢”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在思想觀(guān)念和實(shí)際行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，目前問(wèn)題整改率超93%。立足增強(qiáng)治理內(nèi)生動(dòng)力，督導(dǎo)上市公司通過(guò)建立內(nèi)部追責(zé)機(jī)制、修改完善“三會(huì)一層”權(quán)責(zé)利安排、實(shí)施員工持股和股權(quán)激勵(lì)等方式，形成“有制度安排、有機(jī)制約束、有長(zhǎng)遠(yuǎn)保障”的公司治理長(zhǎng)效機(jī)制。深入貫徹獨(dú)立董事制度改革，督促上市公司有序做好過(guò)渡期調(diào)整，促進(jìn)獨(dú)立董事切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。引導(dǎo)上市公司嚴(yán)格履行信息披露義務(wù)，構(gòu)建與投資者常態(tài)化溝通機(jī)制，增強(qiáng)公司透明度，交易所信息披露評(píng)價(jià)優(yōu)良率保持較高水平，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)，形成上市公司與投資者雙向互動(dòng)、正向反饋的良性循環(huán)。

增價(jià)值，內(nèi)外兼修促成長(zhǎng)。一方面，引導(dǎo)上市公司聚焦主業(yè)練好內(nèi)功。通過(guò)召開(kāi)貴州省企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展暨政金企融資對(duì)接推進(jìn)會(huì)、組織“走進(jìn)交易所”、上門(mén)走訪(fǎng)、專(zhuān)題座談等方式，構(gòu)建上市公司常態(tài)化溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)供給，幫助解決經(jīng)營(yíng)融資等方面實(shí)際困難。鼓勵(lì)上市公司探索多元化融資方式，運(yùn)用并購(gòu)重組工具，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。支持貴州能源集團(tuán)等地方國(guó)有控股集團(tuán)加大資產(chǎn)注入，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，著力培育優(yōu)質(zhì)頭部上市公司。支持中偉股份、貴州輪胎等優(yōu)質(zhì)上市公司“走出去”，用好海外市場(chǎng)，提升核心產(chǎn)品全球競(jìng)爭(zhēng)力，在更大平臺(tái)上加快發(fā)展。另一方面，引導(dǎo)上市公司強(qiáng)化價(jià)值管理外樹(shù)形象。探索將市值管理納入國(guó)企負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核，進(jìn)一步倡導(dǎo)提高投資者回報(bào)的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)上市公司完善市值管理體系，依法合規(guī)、科學(xué)、合理推動(dòng)上市公司內(nèi)在價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值齊頭并進(jìn)、共同成長(zhǎng)。鼓勵(lì)貴州茅臺(tái)、貴州輪胎、貴州三力等上市公司通過(guò)加大現(xiàn)金分紅力度、實(shí)施增持回購(gòu)或承諾不減持等方式，提升股東回報(bào)，傳遞高質(zhì)量發(fā)展信心，讓市場(chǎng)更好認(rèn)識(shí)上市公司內(nèi)在價(jià)值。

守底線(xiàn)，保駕護(hù)航促發(fā)展。著力解決上市公司突出問(wèn)題，規(guī)范上市公司控股股東和實(shí)際控制人的質(zhì)押行為，按市場(chǎng)化、法治化方式引導(dǎo)推動(dòng)紓困基金、各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極參與貴州百靈、益佰制藥等公司股票質(zhì)押紓困，質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)有效收斂。扎實(shí)開(kāi)展清欠解保，依法監(jiān)管、分類(lèi)處置上市公司資金占用、違規(guī)擔(dān)保問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)因素大幅壓降。堅(jiān)決落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“四早”要求，建立地方相關(guān)部門(mén)與貴州證監(jiān)局信息共享、監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管早期干預(yù)、早期糾正的作用，提前化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)上市公司財(cái)務(wù)造假、占用擔(dān)保等重大違法違規(guī)行為，依法追究法律責(zé)任，形成聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化退市機(jī)制，貴州首家退市公司依法平穩(wěn)退市。貴州證監(jiān)局與省委網(wǎng)信辦建立重大輿情處置協(xié)同處置機(jī)制，開(kāi)展打假治敲專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并聯(lián)合組織“做好侵權(quán)舉報(bào)，護(hù)航上市貴企”專(zhuān)題培訓(xùn)，一對(duì)一指導(dǎo)上市公司提升輿情處置能力。同時(shí)壓實(shí)上市公司輿情管理主體責(zé)任，督導(dǎo)其通過(guò)自查整改、澄清回應(yīng)、依法維權(quán)等方式，及時(shí)分類(lèi)處置，為上市公司高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。

三、提振信心，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階

提高上市公司質(zhì)量是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署，下一步，貴州資本市場(chǎng)各相關(guān)方將全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)部署走訪(fǎng)上市公司工作、推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)視頻會(huì)議要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，以更高站位、更大力度推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)完善機(jī)制，強(qiáng)化提質(zhì)工作合力。健全跨部門(mén)上市公司監(jiān)管服務(wù)常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，各方強(qiáng)化工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)提高上市公司質(zhì)量和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。行業(yè)主管部門(mén)將進(jìn)一步發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，分析研判省內(nèi)上市公司發(fā)展形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決上市公司規(guī)范發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)處置中的重大問(wèn)題，營(yíng)造支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展的良好政策環(huán)境。

立足增量?jī)?yōu)化，把好上市“入口關(guān)”。堅(jiān)持從源頭上提高上市公司質(zhì)量，在符合各類(lèi)財(cái)務(wù)條件、規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，從加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的角度選擇支持對(duì)象。以全面推進(jìn)注冊(cè)制改革為契機(jī)，加大省內(nèi)上市資源培育力度，進(jìn)一步拓寬省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)推薦渠道，鼓勵(lì)券商、私募基金等機(jī)構(gòu)挖掘培育優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”等創(chuàng)新型中小企業(yè)根據(jù)發(fā)展階段申請(qǐng)掛牌或上市，盡早對(duì)接資本市場(chǎng)。

提升治理水平，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。扎實(shí)推動(dòng)上市公司完善治理和內(nèi)部控制，強(qiáng)化上市公司治理底線(xiàn)要求，提升信息披露質(zhì)量。積極引導(dǎo)上市公司通過(guò)加大分紅、增持回購(gòu)等方式更好回報(bào)投資者，努力實(shí)現(xiàn)多方共贏。以推動(dòng)完善公司治理為主線(xiàn)，持續(xù)落實(shí)上市公司監(jiān)管要求，防范治理亂象。加大對(duì)財(cái)務(wù)造假和侵占上市公司利益行為的打擊力度，切實(shí)把監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角落到實(shí)處。

促進(jìn)提質(zhì)增效，大力培育優(yōu)質(zhì)頭部公司。支持頭部企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，在服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)和加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更大作用。支持企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)提供外事、商務(wù)、外貿(mào)、外匯等方面具體指導(dǎo)。支持上市公司綜合運(yùn)用股債基期工具，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)能力，助力上市公司更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體提升。（高屹）