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　　筑府辦發(fā)〔2022〕26號市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)《貴陽市國有土地上房屋征收房票制度管理辦法》的通知

　　各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)，貴安新區(qū)辦公室：

　　《貴陽市國有土地上房屋征收房票制度管理辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　貴陽市政府辦公廳
2022年12月31日
(此件公開發(fā)布)

　　貴陽市國有土地上房屋征收房票

　　制度管理辦法

　　為進(jìn)一步完善貴陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償政策，拓寬安置渠道，縮短安置過渡期，滿足被征收人多樣化、個(gè)性化安置需求，切實(shí)保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市國有土地上房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》(筑府辦發(fā)〔2014〕57號)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　一、房票定義及適用范圍

　　(一)房票定義

　　房票是指被征收人在簽約期限內(nèi)與房屋征收部門簽訂自愿選擇貨幣補(bǔ)償?shù)姆课菡魇昭a(bǔ)償協(xié)議，且同意房屋征收部門將相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助權(quán)益量化生成購房款，并持統(tǒng)一制作的購房憑證向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行購買商品房(含住宅和非住宅)的方式。

　　(二)適用范圍

　　房票適用于云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收。

　　二、房票權(quán)益額

　　房票權(quán)益額由被征收房屋評估總價(jià)值與選擇房票的貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助量化生成。其中，選擇房票的貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(一)購房款等于或超過被征收房屋評估總價(jià)值的，給予不高于被征收房屋評估單價(jià)30%的貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助；

　　(二)購房款未超過被征收房屋評估總價(jià)值的，給予不高于被征收房屋評估單價(jià)5%的貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助。

　　三、使用規(guī)則

　　(一)實(shí)名持有

　　房票實(shí)行實(shí)名制，被征收人為房票所有權(quán)人，其配偶、父母、子女可為房票用戶(簡稱房票使用人)；不得買賣、抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)。

　　(二)使用范圍及期限

　　被征收人的房票可在本市行政區(qū)域及貴安新區(qū)范圍內(nèi)參與實(shí)施房票的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的房源中，于核發(fā)之日起12個(gè)月期限內(nèi)使用，具體使用期限由各區(qū)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定。被征收人或房票使用人未在房票有效期內(nèi)使用房票的，取消房票使用資格，由房屋征收部門將單一選擇貨幣補(bǔ)償?shù)臋?quán)益總額支付給被征收人。

　　(三)操作流程

　　1.簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議和申領(lǐng)房票。被征收人在確定的簽約期限內(nèi)與房屋征收部門簽訂自愿選擇貨幣補(bǔ)償?shù)姆课菡魇昭a(bǔ)償協(xié)議，在約定時(shí)間內(nèi)搬遷并向房屋征收部門申領(lǐng)房票。

　　2.網(wǎng)簽商品房買賣合同。被征收人或房票使用人持房票、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等相關(guān)資料，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)網(wǎng)簽商品房買賣合同。

　　3.測算量化房票權(quán)益額。被征收人或被征收人與房票使用人持網(wǎng)簽商品房買賣合同等相關(guān)資料向房屋征收部門申請，將選擇房票的貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助與被征收房屋評估總價(jià)值一并測算量化生成房票權(quán)益額，用于支付購房款。

　　4.個(gè)人承擔(dān)支付不足部分購房款。房票權(quán)益額不足以支付購房款的，不足部分購房款由被征收人或房票使用人自行承擔(dān)支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

　　5.劃撥購房款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持房票、網(wǎng)簽商品房買賣合同、購房款發(fā)票等相關(guān)資料向房屋征收部門申請劃撥購房款，房屋征收部門將應(yīng)撥付購房款額撥付至房票注明的收款賬戶。其中所購商品房為期房的，購房款應(yīng)劃撥至所購商品房樓盤項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，由預(yù)售資金監(jiān)管部門按規(guī)定撥付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

　　6.結(jié)算兌現(xiàn)。若房票權(quán)益額支付購房款尚有余額的，被征收人可在完善網(wǎng)簽商品房買賣合同備案等相關(guān)手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)，向房屋征收部門申請結(jié)算兌現(xiàn)。

　　四、支持政策

　　(一)臨時(shí)安置補(bǔ)償。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且同時(shí)選擇房票的，可一次性給予一定的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。具體發(fā)放月數(shù)，由各區(qū)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際和房票使用期限確定。

　　(二)購房資金支持。個(gè)人自行承擔(dān)的不足部分購房款，被征收人或房票使用人可根據(jù)實(shí)際情況，按相關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛”救思芭渑甲》抗e金賬戶余額或申請住房公積金個(gè)人住房貸款進(jìn)行支付。申請商業(yè)個(gè)人住房貸款的，鼓勵(lì)商業(yè)銀行給予優(yōu)惠利率。

　　(三)稅收減免。被征收人購買的商品房，按照《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于貴州省契稅具體適用稅率和免征辦法的決定》(2021年5月27日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)的規(guī)定享受稅收減免。

　　(四)教育保障。被征收人或房票使用人所購商品住房為期房的，其子女接受學(xué)前、義務(wù)教育由各區(qū)(市、縣)人民政府、貴安新區(qū)直管區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際制定具體政策予以保障。

　　五、職責(zé)分工

　　(一)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定實(shí)施房票導(dǎo)則，會同相關(guān)部門開發(fā)建設(shè)房票使用核發(fā)與結(jié)算系統(tǒng)，加強(qiáng)房票安全使用工作的督促指導(dǎo)。市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對房源的監(jiān)管，確保房源規(guī)范采集。

　　(二)市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、住房公積金管理、稅務(wù)、教育、金融、財(cái)政、審計(jì)、城市更新事務(wù)等相關(guān)部門，要密切配合推進(jìn)實(shí)施房票的相關(guān)工作。

　　(三)各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)房票實(shí)施細(xì)則，籌集房票資金，實(shí)行閉環(huán)管理，專款專用，接受監(jiān)督，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，并落實(shí)好房票使用核發(fā)與結(jié)算工作。

　　六、其他事項(xiàng)

　　(一)本辦法執(zhí)行期間，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按不高于被征收房屋評估單價(jià)的5%給予上浮補(bǔ)助，停止執(zhí)行《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市國有土地上房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》(筑府辦發(fā)〔2014〕57號)第三條“選擇貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)助：一、房屋所有權(quán)證載明用途為住宅的房屋：(一)在被征收房屋評估單價(jià)的基礎(chǔ)上適當(dāng)給予上浮補(bǔ)助，上浮比例不得高于30%。二、房屋所有權(quán)證載明用途為商業(yè)(或營業(yè))、辦公或其他(含車庫、倉庫、地下室等)的，在被征收房屋評估單價(jià)的基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，上浮比例不得高于30%。”之規(guī)定。

　　(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與商品房買受人發(fā)生購房糾紛的，由雙方按照商品房買賣合同約定解決。

　　(三)本辦法不適用于各區(qū)已作出房屋征收決定或房屋征收補(bǔ)償方案公眾意見已征求完畢、啟動房屋預(yù)征收簽約工作的建設(shè)項(xiàng)目國有土地上房屋征收。

　　(四)本辦法執(zhí)行前，對于被征收(拆遷)人以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式簽訂房屋征收(拆遷)補(bǔ)償協(xié)議的，因不可抗力等因素?zé)o法予以兌現(xiàn)安置的項(xiàng)目，經(jīng)與被征收(拆遷)人協(xié)商一致，可解除原房屋征收(拆遷)補(bǔ)償協(xié)議，并參照本辦法調(diào)整安置方式。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)參照本辦法制定指導(dǎo)意見，具體實(shí)施方案由各區(qū)結(jié)合實(shí)際制定。

　　(五)集體土地征收涉及村民房屋補(bǔ)償安置的，可結(jié)合實(shí)際參照本辦法執(zhí)行。

　　(六)清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本市(縣)實(shí)施房票的工作規(guī)則。

　　(七)本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期兩年。

　　貫徹落實(shí)房票制度管理辦法推動

　　房屋征收工作創(chuàng)新發(fā)展

　　2023年1月18日，貴陽市人民政府辦公廳發(fā)布了《貴陽市國有土地上房屋征收房票制度管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　為更好貫徹落實(shí)《辦法》，2023年2月8日，貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織市征收工作指揮部，各區(qū)(縣、市)、管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)和房屋征收部門，局屬城市更新處、房屋資金監(jiān)管辦公室、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處，市房地產(chǎn)交易管理中心，市房屋征收管理中心，貴陽銀行，貴州開拓未來計(jì)算機(jī)技術(shù)有限公司，筑房網(wǎng)以及龍湖、中海、中國中鐵、保利等39家房開負(fù)責(zé)人召開“貴陽市國有土地上房屋征收房票政策解讀及系統(tǒng)演示培訓(xùn)會”。會上，市征收工作指揮部和貴陽銀行分別就安置房及房票房源申報(bào)情況進(jìn)行了通報(bào)和對房票核發(fā)與結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行演示培訓(xùn)。市房屋征收管理中心分別對《辦法》和《貴陽市國有土地上房屋征收實(shí)施房票導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)和進(jìn)行了深入細(xì)致的解讀。其中對《辦法》的解讀具體包括以下內(nèi)容：

　　一、為什么要推行實(shí)施房票制度？

　　國有土地上房屋征收房票制度是我市房屋征收領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，推行實(shí)施房票制度之意在于：一是可以滿足被征收人多樣化、個(gè)性化的置業(yè)需求，解決以往安置房地理位置、戶型、配套設(shè)施等方面的局限性；二是鼓勵(lì)被征收人選擇房票購房，拓寬征收安置渠道，縮短安置過渡期，提高征收安置效率；三是加快樓市去庫存，提振市場信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　二、什么是房票？

　　房票指被征收人在簽約期限內(nèi)與房屋征收部門簽訂自愿選擇貨幣補(bǔ)償?shù)姆课菡魇昭a(bǔ)償協(xié)議，且同意房屋征收部門將相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助權(quán)益量化生成購房款，并持統(tǒng)一制作的購房憑證向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行購買商品房(含住宅和非住宅)的方式。

　　三、房票適用于哪些區(qū)？

　　房票適用于云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收。

　　四、單一選擇貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助與選擇房票的貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助有什么區(qū)別？

　　(一)被征收人單一選擇貨幣補(bǔ)償，按不高于被征收房屋評估單價(jià)的5%給予貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助。

　　(二)被征收人選擇房票的貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1、購房款等于或超過被征收房屋評估總價(jià)值的，給予不高于被征收房屋評估單價(jià)30%的貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助；

　　需要特別說明的是，選擇單一貨幣補(bǔ)償?shù)纳细⊙a(bǔ)助與選擇房票的貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助兩者不能疊加。

　　以貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助最高可獲得30%上浮補(bǔ)助為例：被征收人購房款是85萬元，被征收住宅房屋建筑面積75平方米、評估單價(jià)8500元/平方米，評估總價(jià)值為63.75萬元(75平方米×8500元/平方米)，即購房款超過被征收房屋評估總價(jià)值，那么應(yīng)得貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助19.125萬元(被征收房屋評估總價(jià)值63.75萬元×30%)。

　　2、購房款未超過被征收房屋評估總價(jià)值的，給予不高于被征收房屋評估單價(jià)5%的貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助。

　　以貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助最高可獲得5%上浮補(bǔ)助為例：征收人購房款是60萬元，被征收住宅建筑面積75平方米、評估單價(jià)8500元/平方米，評估總價(jià)值為63.75萬元(75平方米×8500元/平方米)，即購房款未超過被征收房屋評估總價(jià)值，那么應(yīng)得貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助3.1875萬元(被征收房屋評估總價(jià)值63.75萬元×5%)。

　　該規(guī)定與單一選擇貨幣補(bǔ)償?shù)纳细⊙a(bǔ)助看似無差別，但單一選擇貨幣補(bǔ)償自行去購買的房屋，不能享受選擇房票購房所帶來的優(yōu)惠政策紅利，如臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)(根據(jù)貴陽操作實(shí)際，單一選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放3個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。但實(shí)施房票的項(xiàng)目，為了鼓勵(lì)選擇房票購房的被征收人，可根據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)際，給予3個(gè)月以上，12個(gè)月以內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)、買房即可享受所購商品房屋所在區(qū)域的教育保障等。)

　　五、被征收人獲得的哪些補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用可用于購房？

　　被征收人獲得的被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償與選擇房票的貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助量化生成房票權(quán)益額，用于支付購房款。房票權(quán)益額以外的其他補(bǔ)償補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)如裝修損失補(bǔ)償、簽約獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，另行據(jù)實(shí)結(jié)算給被征收人。

　　六、房票使用期限為多少，可用于哪些項(xiàng)目樓盤購買房屋，以及對購買房屋性質(zhì)是否有限制？

　　房票于核發(fā)之日起12個(gè)月期限內(nèi)使用。此處12個(gè)月的期限僅為使用房票的選房的最長期限，超期未選房的視為放棄，僅按單一貨幣補(bǔ)償(其中上浮補(bǔ)助按不高于被征收房屋評估單價(jià)的5%給予)的補(bǔ)償方式計(jì)算相關(guān)權(quán)益。

　　為了滿足被征收人多樣化、個(gè)性化購房需求，可在本市行政區(qū)域、貴安新區(qū)范圍內(nèi)參與實(shí)施房票的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的商品房源中使用；被征收人既可購買住宅商品房，也可購買非住宅商品房。

　　七、房票使用人群有哪些？

　　被征收人為房票所有權(quán)人。為確保房票因需而用，提高房票使用率，被征收人的配偶、父母、子女可為房票使用人。

　　八、房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)的作用是什么？

　　房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)的開發(fā)是順利實(shí)施房票工作的重要環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)除了能實(shí)現(xiàn)房票資金閉環(huán)管理和防止套取貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助資金的作用外，還具備在實(shí)施房票過程中測算補(bǔ)償補(bǔ)助權(quán)益額、開具購房憑證、資金流轉(zhuǎn)支付、結(jié)算兌現(xiàn)等其他功能，與商品房預(yù)售資金監(jiān)管、房地產(chǎn)交易備案等系統(tǒng)互聯(lián)互通后，不僅實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享、聯(lián)動監(jiān)管，規(guī)范了房票使用核發(fā)與結(jié)算工作，也將更加便于房屋征收部門開展實(shí)施房票工作，極大提高了工作效率。

　　九、怎樣具體操作使用房票？

　　(一)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議和申領(lǐng)房票。被征收人在確定的簽約期限內(nèi)與房屋征收部門簽訂自愿選擇貨幣補(bǔ)償?shù)姆课菡魇昭a(bǔ)償協(xié)議，在約定時(shí)間內(nèi)搬遷并向房屋征收部門申領(lǐng)房票。

　　(二)網(wǎng)簽商品房買賣合同。被征收人或房票使用人持房票、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等相關(guān)資料，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)網(wǎng)簽商品房買賣合同。

　　(三)測算量化房票權(quán)益額。被征收人或被征收人與房票使用人持網(wǎng)簽商品房買賣合同等相關(guān)資料向房屋征收部門申請，將選擇房票的貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助與被征收房屋評估總價(jià)值一并測算量化生成房票權(quán)益額，用于支付購房款。

　　(四)個(gè)人承擔(dān)支付不足部分購房款。房票權(quán)益額不足以支付購房款的，不足部分購房款由被征收人或房票使用人自行承擔(dān)。

　　(五)劃撥購房款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持房票、網(wǎng)簽商品房買賣合同、購房憑證等相關(guān)資料向房屋征收部門申請劃撥購房款，房屋征收部門將應(yīng)撥付購房款額撥付至房票注明的收款賬戶。其中所購商品房為期房的，購房款應(yīng)劃撥至所購商品房樓盤項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，由預(yù)售資金監(jiān)管部門按規(guī)定撥付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

　　(六)結(jié)算兌現(xiàn)。若房票權(quán)益額支付購房款尚有余額的，被征收人可在完善網(wǎng)簽商品房買賣合同備案等相關(guān)手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)，向房屋征收部門申請結(jié)算兌現(xiàn)。

　　十、選擇房票的被征收人還享受哪些優(yōu)惠政策？

　　(一)臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)?？梢淮涡越o予被征收人一定的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。具體發(fā)放月數(shù)，由各區(qū)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際和房票使用期限確定。

　　(二)購房資金支持。個(gè)人自行承擔(dān)的不足部分購房款，被征收人或房票使用人可根據(jù)實(shí)際情況，按相關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛”救思芭渑甲》抗e金賬戶余額或申請住房公積金個(gè)人住房貸款進(jìn)行支付。申請商業(yè)個(gè)人住房貸款的，鼓勵(lì)商業(yè)銀行給予優(yōu)惠利率。

　　(三)稅收減免。被征收人購買的商品房，按照《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于貴州省契稅具體適用稅率和免征辦法的決定》(2021年5月27日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)的規(guī)定享受稅收減免。

　　(四)教育保障。被征收人或房票使用人所購商品住房為期房的，其子女接受學(xué)前、義務(wù)教育由各區(qū)(市、縣)人民政府、貴安新區(qū)直管區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際制定具體政策予以保障。

　　十一、房票制度執(zhí)行時(shí)間？有效期多久？

　　該辦法已于2023年1月18日公布執(zhí)行，有效期兩年。

　　為確?！掇k法》的順利實(shí)施，貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于1月13日印發(fā)了《導(dǎo)則》，本次培訓(xùn)會主要從總則、術(shù)語、選擇房票的貨幣補(bǔ)償上浮補(bǔ)助、其他補(bǔ)償補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、房票使用規(guī)則、劃撥購房款、優(yōu)惠政策、保障工作、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與實(shí)施房票、實(shí)施房票相關(guān)流程圖、附則等十一個(gè)部分對《導(dǎo)則》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，《導(dǎo)則》細(xì)化明確了《辦法》的相關(guān)內(nèi)容，對各區(qū)制定實(shí)施房票細(xì)則具有指導(dǎo)作用。