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貴州文化網(wǎng)訊 近年來，貴州省黎平縣龍額鎮(zhèn)探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新路徑，創(chuàng)新組建寨管委、執(zhí)行委員會、巡邏隊等鄉(xiāng)村治理新模式，構(gòu)建“一村一規(guī)”、推行“一寨一委”、建立“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”鄉(xiāng)村治理體系，圍繞環(huán)衛(wèi)提升、街道治理、移風易俗、公路管護、綜合治理等重點內(nèi)容，有效激發(fā)了鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力，真正讓鄉(xiāng)村治理動起來、活起來。

該鎮(zhèn)組建了寨管委，成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導小組，明確鎮(zhèn)人大主席主抓鄉(xiāng)村治理工作。組建由駐村第一書記、包村干部任指導員，村干部任包保員，寨管委主任為《村規(guī)民約》執(zhí)行委員會成員的基層治理工作隊伍。成立“寨管委”88個，選優(yōu)配齊寨管委委員711人，主抓村寨環(huán)境衛(wèi)生整治、公路維護、治安巡邏、矛盾調(diào)處等工作，全鎮(zhèn)劃分114個網(wǎng)格，推動鄉(xiāng)村治理由面向點延伸。

制定完善《村規(guī)民約》，明確執(zhí)行委員會人員由村內(nèi)群眾基礎(chǔ)好的黨員、德高望重的寨老、鼓樓樓長、房族族長、老干部和做事公平公正的村民等組成，負責對違反《村規(guī)民約》行為的處罰，對模范遵守《村規(guī)民約》的張榜表揚，對舉報違反《村規(guī)民約》的進行獎勵。并協(xié)助村“兩委”開展政策、法律法規(guī)宣傳、交通勸導、村寨消防演練、紅白喜事打招呼、矛盾糾紛調(diào)處、公益事業(yè)實施和市場環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放和交通秩序等治理工作，并協(xié)助司法機關(guān)維護正常的公共秩序。

全鎮(zhèn)組建治安巡邏隊88支，共900余名隊員。每晚在集鎮(zhèn)街道、店鋪、酒吧、歌廳、村寨巷道及人口密集場所進行巡邏。及時發(fā)現(xiàn)并處置問題，促進了轄區(qū)的治安穩(wěn)定。

在《村規(guī)民約》修訂完善工作中，該鎮(zhèn)嚴格遵循九個程序，遵守《村規(guī)民約》內(nèi)容不違背法律法規(guī)，符合村寨實際，確實可行等原則，突出《村規(guī)民約》與自治、法治、德治相結(jié)合，在執(zhí)行過程中形成鎮(zhèn)主抓、村領(lǐng)導、寨自治的農(nóng)村社會治理格局。

全面推行“寨管委”管理模式，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)格，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜治平安、環(huán)境衛(wèi)生等村級事務，包保到戶、責任到人，明確分工、各司其職，確保村村寨寨有組織管事、有地方辦事、有人員做事，從而推動村務管理從“村官治理”向“村民自治”轉(zhuǎn)變，讓村民自己“說事、議事、主事”，實現(xiàn)村民的事村民自己說了算，促成“一人有事大家?guī)?，全村有事共商?rdquo;的良好局面。目前，該鎮(zhèn)選配寨管委主任88人、委員和下設(shè)小組長若干人，劃分環(huán)境衛(wèi)生整治管理主體88個，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，有效提升鄉(xiāng)村自治能力水平，不斷增強鄉(xiāng)村治理“內(nèi)生力”。

以“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”為抓手，全面提升平安建設(shè)水平，鄉(xiāng)村治理體系得到不斷完善。按照“科學劃分網(wǎng)格、搭建兩級平臺、落實雙重職責、完善督查機制”的工作思路，以“網(wǎng)格管理，連心服務”工程為載體，整合服務管理資源，及時調(diào)整網(wǎng)絡(luò)隊伍人員，加強網(wǎng)格隊伍建設(shè)。目前，設(shè)鎮(zhèn)綜治中心1個、村綜治中心20個；建設(shè)網(wǎng)格化管理，下設(shè)網(wǎng)格114個；創(chuàng)建十聯(lián)戶基本單元，有聯(lián)戶長327名。

該鎮(zhèn)圍繞重點工作抓好鄉(xiāng)村治理。由各村第一書記、村干分片包保，定期組織群眾參與環(huán)境整治，開展村寨評比活動，形成“比、學、趕、超”的良好氛圍，定期選樹一批“衛(wèi)生文明戶”和“好媳婦”。整合綜治、司法、安監(jiān)、派出所和片區(qū)交警等力量對違停車輛和占道經(jīng)營的店主進行規(guī)范管理，引導擺攤?cè)罕姷街付▍^(qū)域經(jīng)營。組建紅白理事會，形成“紅白喜事報備”制度，按照“誰辦事、誰負責，誰污染、誰治理，誰違反、懲處誰”的原則，深化移風易俗，減輕群眾人情負擔。將全鎮(zhèn)122條公路按屬地管理原則劃分到村到寨，劃分到小組、網(wǎng)格或房族，明確管護職責，定期組織群眾參與到公路治理工作中來。組建以護林員、寨老、黨員志愿者、做事公平公正的青年為成員的社會治安巡邏隊伍，提升人民群眾的安全感和滿意度。

龍額鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理模式，得到了上級的充分肯定，迎來了眾多外縣鄉(xiāng)村慕名前往參觀學習取經(jīng)。（姚東 姚進忠）

統(tǒng)籌：劉禹涵

責編：張珺