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鮮花，獎(jiǎng)牌，掌聲，喝彩…… 就像一個(gè)多次衛(wèi)冕的冠軍，閃光燈下的深圳，早已習(xí)慣坦然地面對(duì)來自全球的敬意。

—— 這份從容與淡定， 基于“深圳速度”。

 深圳以一個(gè)海邊漁村的身份，登上中國改革開放的大舞臺(tái)、繼而成為主角兒的歷史，要從40年前講起。

1978年，深圳的前身寶安是一個(gè)典型的邊陲農(nóng)業(yè)縣，人口近36 萬，農(nóng)業(yè)人口占比高達(dá)92%，農(nóng)民人均年收入約150元；全縣國民生產(chǎn)總值1.96億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值6000萬元。因?yàn)樯钏脚c一河之隔的香港形成強(qiáng)烈反差，與廣州也相差甚遠(yuǎn)，所以寶安縣在1978年形成第四次人口外逃高潮（前三次分別出現(xiàn)在1957年、1962年、1972 年），外逃人員有近12萬人次。

窮則思變，寶安的重大歷史轉(zhuǎn)折因難而現(xiàn)。1979年1月，中央批準(zhǔn)在寶安建設(shè)蛇口出口加工工業(yè)區(qū)；3 月，中央和廣東省決定把寶安縣改為深圳市（縣級(jí)市）；7月，中國內(nèi)地第一個(gè)出口加工工業(yè)區(qū)在深圳蛇口破土開建；11月，廣東省將深圳升格為地區(qū)一級(jí)的省轄市。

寶安蝶變僅用10個(gè)月，是中國迫切改革的顯著特征，也是深圳速度的發(fā)軔之作。

此后事實(shí)一次又一次地證明， 深圳速度不僅體現(xiàn)在行政審批的高效上，也體現(xiàn)在建設(shè)深圳的行動(dòng)中：1979年7月8日，蛇口工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)工程正式破土動(dòng)工，“開山第一炮”如同春雷炸響神州，成為改革開放的啟幕樂章；同年9月5日， 工業(yè)區(qū)引進(jìn)新中國第一家外資企業(yè)——中宏制氧廠。

深圳速度還被植入到建設(shè)者的思想里：1980年1月，深圳首次提出“時(shí)間就是金錢，效率就是生命” 的口號(hào)，這一“沖破思想禁錮的第一聲春雷”，迅速響徹大江南北； 1980年8月，全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)在深圳設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，“中國改革開放之窗”就此開啟；1981年3月，深圳市升格為副省級(jí)市。

“1979年的深圳，建設(shè)現(xiàn)場熱火朝天，差不多幾天就能炸開一條路來……”深圳速度從那時(shí)候起就滲入到深圳人的骨髓，一直綿延到40年后的今天：深圳GDP年均增速高達(dá)23%，從1979年的1.96億元上升到2018年的2.42萬億元，僅次于北京、上海，已與“榜樣城市” 香港相當(dāng)；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)9109.54億元，成為全國首個(gè)規(guī)模以上工業(yè)增加值突破9000億元的城市；常住人口1302萬，人均GDP約19萬元，排名全國第一；人均收入從1978年的150元提升到2018年的5.75萬元，全面脫貧；深圳還是中國發(fā)展最均衡的城市，早在2004年城市化率就已達(dá)到100%，成為全國第一個(gè)沒有農(nóng)業(yè)人口的城市。

過去的40年，深圳誕生了華為、招商、平安、騰訊、萬科、正威6家世界500強(qiáng)企業(yè)，吸引200多家世界500強(qiáng)企業(yè)前來投資，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國舞臺(tái)上，深圳成了最耀眼的明星。

過去的40年，從邊陲農(nóng)業(yè)縣城晉升到世界新一線大城，“深圳速度” 成為這塊土地被劃定為經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后最持久、最實(shí)用的一張王牌。

過去的40年，從以“改革開放窗口、新興移民城市”的心態(tài)安身，到以“爭奪高新技術(shù)、金融服務(wù)、外貿(mào)出口、海洋運(yùn)輸、創(chuàng)意文化等多產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)”的定位立命，從“3天起1層樓”到“1天產(chǎn)生51件發(fā)明專利”， 憑借舉世矚目的深圳速度，不惑之年的深圳，成功地實(shí)現(xiàn)了從“改革之都”到“創(chuàng)新之城”的跨越。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志曾這樣評(píng)價(jià)深圳：全世界超過4000個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，頭號(hào)成功典范莫過于“深圳奇跡”。

被稱為“設(shè)計(jì)之都”“時(shí)尚之城”“創(chuàng)客之城”的深圳，在過去的40年，做對(duì)了什么？ 

“三來一補(bǔ)”：殺出一條血路來

尋找出路的工作，從來不是頭腦發(fā)熱、一蹴而就的。對(duì)“深圳發(fā)展如何起步”的探索，事實(shí)上從十一屆三中全會(huì)召開、國家開始進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期之后，就已展開。

1978年春夏，中央先后派出3個(gè)考察組去境外考察，其中一個(gè)考察組赴港澳考察。該考察組返回后即向廣東省建議，把寶安、珠海兩縣改為省轄市，大力發(fā)展建筑材料和出口加工業(yè)，開辟游覽區(qū)以吸引境外游客。當(dāng)時(shí)主政廣東的習(xí)仲勛結(jié)合這個(gè)意見，向中央提出把寶安、珠海劃為出口基地的報(bào)告。同年10 月，《關(guān)于寶安、珠海兩縣外貿(mào)基地和市政規(guī)劃設(shè)想》報(bào)告獲批。

在1979年4月召開的中央工作會(huì)議上，鄧小平命名“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”， 并強(qiáng)調(diào)：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。”6月，“特區(qū)內(nèi)允許華僑、港澳商人直接投資辦廠，也允許某些外國廠商投資辦廠，或同他們興辦合營企業(yè)和旅游”等政策獲批。

1980年8月26日，全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并通過《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。這意味著，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)正式通過立法程序被確定下來。

特區(qū)建設(shè)之初，一沒技術(shù)、二沒設(shè)備、三沒資金，發(fā)展受限。但與一河之隔的香港比，深圳有低廉的土地和廉價(jià)的勞動(dòng)力，這為特區(qū)打開了機(jī)會(huì)大門。深圳采取農(nóng)村和城市同步開放戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和加工業(yè)兩翼齊飛。

在深圳工作超過50年的深圳市人大常委會(huì)原主任、黨組書記李廣鎮(zhèn)回憶說，十一屆三中全會(huì)后，僅僅三四年間，整個(gè)深圳農(nóng)村就發(fā)生了三個(gè)變化： 

第一個(gè)變化，改革開放極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性； 

第二個(gè)變化，土地從“以糧為綱”轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營，大力發(fā)展種菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚。從1979年到1984年，深圳農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由1.3億變成4 億，1992年更是達(dá)到400.5億元。深圳生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足了特區(qū)發(fā)展、人口增加的需要，同時(shí)還有大量鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)到香港； 

第三，從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣まr(nóng)業(yè)全面發(fā)展，引進(jìn)外資大搞“三來一補(bǔ)”，合資合作發(fā)展加工業(yè)。1979年以后，“三來一補(bǔ)”企業(yè)像雨后春筍一樣，遍布全市各村鎮(zhèn)。開始時(shí)許多村鎮(zhèn)都把倉庫、食堂統(tǒng)統(tǒng)改造后，用作來料加工的廠房，后來慢慢發(fā)展到自己蓋廠房、合作蓋廠房發(fā)展制造業(yè)。

“無論是特區(qū)建設(shè)、新縣城建設(shè)，遇到的最大困難就是資金問題。中央不給錢，給政策，地方財(cái)政沒有錢，靠政策。因此我們必須用足、用好中央給我們的改革開放政策。”李廣鎮(zhèn)指出，寶安公司就是在“財(cái)政窮、要發(fā)展”這樣的情況下創(chuàng)建起來的。當(dāng)時(shí)根本沒人敢提出股份集資的概念，認(rèn)為那是“資本主義”的東西。但是為了籌錢，1983年成立的寶安聯(lián)合投資公司（中國寶安集團(tuán)前身）， 制訂了公司章程，并印制了紙質(zhì)股票發(fā)行，公開向老百姓個(gè)人、村集體，縣內(nèi)縣外、省內(nèi)省外等多方籌集資金。

上市后的深寶安，不僅發(fā)行了新中國第一張可轉(zhuǎn)換債券、第一張中長期認(rèn)股權(quán)證，還開辦了第一個(gè)財(cái)務(wù)顧問公司；更為重要的是，寶安縣貢獻(xiàn)出來的原縣政府大院，成為深圳大學(xué)的肇基之地。

深圳建市的第三年，就開始籌建自己的高等學(xué)府——深圳大學(xué)。1983年5月11日，“深圳大學(xué)籌委會(huì)辦公室”的牌子在原寶安縣政府大院內(nèi)六七間殘舊的平房前掛了起來。當(dāng)時(shí)全深圳的財(cái)政收入僅有1億多元，市委卻決定撥款5000萬元建設(shè)深大。 

“我們決心貸款來搞教育。這個(gè)決心是下定了，賣掉褲子也要把大學(xué)建起來!”當(dāng)時(shí)的深圳市長梁湘對(duì)深大的籌建人員說，我們拿出錢、撥出地，請(qǐng)你們給我們生產(chǎn)人才，人才! 

當(dāng)時(shí)，規(guī)劃中的深大校園地段雜草叢生，連紅線圖都未劃定。 

1984年1月18日，鄧小平同志到蛇口視察，途經(jīng)滿目荒蕪的粵海門村，陪同者梁湘指著不遠(yuǎn)處那片只有兩部推土機(jī)和幾個(gè)地質(zhì)勘察架的荒地說：這就是深圳大學(xué)，今年九月學(xué)生們就要遷到這里上課。 

同年9月27日，深大在剛建好的新校園隆重地舉行了首屆開學(xué)典禮，共錄取新生216名。

特區(qū)成立后的前十年，體制創(chuàng)新成為推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。深圳最早的核心區(qū)蛇口工業(yè)區(qū)大膽突破，創(chuàng)造出多項(xiàng)中國第一、全國之最：1981年8月，蛇口率先實(shí)行招聘用人，并率先改革干部制度，實(shí)行干部聘用制；1983年10 月，率先改革分配制度，實(shí)行崗位工資制，率先引入社會(huì)保險(xiǎn)制度， 并實(shí)行職工住房商品化改革。

“蛇口模式”的核心要義是企業(yè)充分發(fā)揮自主權(quán)，按照市場法則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律謀發(fā)展，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)、搞活經(jīng)濟(jì)。

1982年2月，菲律賓籍遠(yuǎn)洋貨輪抵達(dá)蛇口港，這是靠泊蛇口港的第一艘外輪。

1979年到1984年的5年間，蛇口為深圳創(chuàng)造了24項(xiàng)全國第一，這其中包括：打破平均主義“大鍋飯” 的工資制度，敲響全國土地拍賣“第一槌”。

 體制不斷創(chuàng)新的蛇口，被稱為“單位面積培育知名企業(yè)最多的地方”。這里不僅培育出新中國第一家股份制企業(yè)——中國南山開發(fā)股份有限公司，還先后創(chuàng)辦了招商銀行、平安保險(xiǎn)等著名企業(yè)。

特區(qū)成立之初，盡管蛇口的工業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，但從全市范圍看，憑借優(yōu)惠的特區(qū)政策，貿(mào)易與流通很快成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。萬科創(chuàng)始人王石，1983年赤手空拳來到深圳，靠做玉米中間商賺到了人生第一桶金。華為創(chuàng)始人任正非，1987年集資2.1萬元?jiǎng)?chuàng)立華為公司，初期靠代理香港的程控交換機(jī)獲得公司第一桶金。邁瑞創(chuàng)始人徐航、李西廷，1991 年以3萬元起步，靠代理歐美醫(yī)用監(jiān)護(hù)儀賺到公司第一桶金。

1988年，賽格電子集團(tuán)在華強(qiáng)北設(shè)立了全國第一家專門銷售電子元器件的電子產(chǎn)品交易市場—— 賽格電子配套市場。由于填補(bǔ)了市場空白，內(nèi)地和香港的廠商聞風(fēng)而至，規(guī)模急速擴(kuò)張。在最繁榮的上世紀(jì)90年代和本世紀(jì)初，這里匯集了700多家電子商場，日客流量近百萬人次，年銷售額260億元以上， 一度被視為中國電子行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”，華強(qiáng)北也因此被稱為“中國電子第一街”。

 彼時(shí)的深圳，儼然一副國內(nèi)新興貿(mào)易城市的模樣。然而生機(jī)勃勃的深圳顯然并不滿足于靠貿(mào)易賺“快錢” 的現(xiàn)狀，在通過貿(mào)易形成初步繁榮的基礎(chǔ)上，深圳迅速走上以“三來一補(bǔ)”為主要特征的工業(yè)化之路。

“三來一補(bǔ)”是指來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易， 其主要結(jié)構(gòu)是：由外商提供設(shè)備、原材料、來樣，并負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品的外銷，由中國企業(yè)提供土地、廠房和勞力。

由于毗鄰香港，憑借土地、廠房、人工等綜合成本優(yōu)勢，深圳迅速攫取“三來一補(bǔ)”加工業(yè)帶來的紅利。隨著示范效應(yīng)的擴(kuò)大，勞動(dòng)密集型三資企業(yè)持續(xù)涌入。到1985年底，深圳已開業(yè)的三資企業(yè)1075家， 與外商簽訂協(xié)議達(dá)4696宗，協(xié)議投資33.5億美元，占全國直接利用外資的1/6；深圳工業(yè)總產(chǎn)值也由1979年的6061萬元迅速增長到24.12億元。

1987年，深圳出口貿(mào)易額在全國排名第三，1992年則躍居第一。成績背后，隱憂浮現(xiàn)。

政府鼓勵(lì)的“三來一補(bǔ)”，無疑為深圳早期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和以后的騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但“三來一補(bǔ)” 企業(yè)的高能耗、高污染、附加值低、管理粗放、損害職工身體健康等后果不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。

1993年底，在時(shí)任市委書記厲有為的主導(dǎo)下，深圳出臺(tái)決議，停止登記注冊新的“三來一補(bǔ)”企業(yè)，特區(qū)內(nèi)已經(jīng)運(yùn)營的“三來一補(bǔ)”企業(yè)，屬于污染環(huán)境的，堅(jiān)決遷走。

特區(qū)成立十年后，一批本土企業(yè)家開始起步。這些人雖然大多靠貿(mào)易起家，但他們出手即跨越“三來一補(bǔ)”模式，王石選擇了房地產(chǎn)開發(fā)和百貨零售，任正非選擇了仿制和研發(fā)程控交換機(jī)。

客觀來看，對(duì)于1980年到1992 年的特區(qū)初創(chuàng)時(shí)期，“三來一補(bǔ)” 作為一種“融入世界產(chǎn)業(yè)鏈條”的發(fā)展方式，讓“沒資金、沒技術(shù)、沒設(shè)備”的深圳，成功地殺出了一條血路，并為整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索出一條新的道路。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，發(fā)展“三來一補(bǔ)”勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，符合深圳當(dāng)時(shí)土地便宜、勞動(dòng)力廉價(jià)的比較優(yōu)勢特征， 至少屬于次優(yōu)選擇。

“當(dāng)年深圳發(fā)展經(jīng)濟(jì)，選‘三來一補(bǔ)’開局，是一個(gè)比較合理的選擇。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授唐杰指出，“三來一補(bǔ)”不僅為深圳奠定了工業(yè)制造的基礎(chǔ)，還教會(huì)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家重合同、守信用，這一點(diǎn)對(duì)打造優(yōu)秀的營商環(huán)境、創(chuàng)造持久的競爭力非常重要。

深圳建設(shè)特區(qū)的前12年，是用心扮演“改革之窗”的一段歲月， 集中發(fā)揮了四大作用：在體制改革中發(fā)揮了“試驗(yàn)田”作用，在對(duì)外開放中發(fā)揮了重要“窗口”作用，在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了“排頭兵”作用，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了“示范區(qū)”作用。

模仿制造：做世界的工廠

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡上看，深圳第一次經(jīng)濟(jì)衰退出現(xiàn)在1984-1985年。這期間，特區(qū)工作會(huì)批評(píng)深圳重貿(mào)易、輕產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)型。

特區(qū)建設(shè)的最初五年，發(fā)展定位有過兩次大的調(diào)整。特區(qū)經(jīng)營模式的最初設(shè)計(jì)，吸取了國外出口加工區(qū)的成功做法，但力圖擺脫其局限性，因而規(guī)定要把深圳建設(shè)成為工、商、農(nóng)、牧、住宅、旅游等多種行業(yè)并舉的綜合性特區(qū)。這個(gè)兼顧模式有優(yōu)點(diǎn)，但缺點(diǎn)在于多種行業(yè)綜合發(fā)展，沒有抓住特區(qū)發(fā)展的重心。

1982年，深圳把上述模式重新設(shè)計(jì)為以工業(yè)為重點(diǎn)，兼營商、農(nóng)、牧、住宅、旅游等。1985年， 再設(shè)計(jì)為“以工業(yè)為主，工貿(mào)并舉、工貿(mào)技相結(jié)合”。

特區(qū)工作會(huì)議后，特區(qū)發(fā)展模式再做調(diào)整：以工業(yè)為主，工貿(mào)結(jié)合， 發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。重新調(diào)整后的模式有兩個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)定了工業(yè)和其他行業(yè)的主次關(guān)系，二是鼓勵(lì)工業(yè)與貿(mào)易相結(jié)合，發(fā)展外向型工業(yè)。

1985年，中央發(fā)布了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》?；谶@一變化，為培育多元化的市場競爭主體，深圳在全國率先出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)科技人員興辦企業(yè)，并以技術(shù)入股等方式鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。這項(xiàng)出臺(tái)于1987年的規(guī)定，讓深圳在缺少知名高校和科研機(jī)構(gòu)的薄弱土壤上，在推崇貿(mào)易和“三來一補(bǔ)”賺快錢的環(huán)境中，開始孕育以華為為代表的一批世界級(jí)高科技企業(yè)。

1990年，國家決定在全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海市開發(fā)和開放浦東， 浦東“不特而特”的快速發(fā)展，催動(dòng)著包括深圳在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 9 9 1 年1 0 月， 深圳市在其“八五”計(jì)劃綱要中提出“把深圳建成以先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，科學(xué)技術(shù)比較先進(jìn)的綜合性特區(qū)”。這個(gè)規(guī)劃標(biāo)志著深圳特區(qū)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)換，也直接促動(dòng)停辦“三來一補(bǔ)”加工業(yè)政策的出臺(tái)。

在推動(dòng)科技企業(yè)上位的過程中，深圳揚(yáng)長避短，充分運(yùn)用國內(nèi)外特別是內(nèi)地的科研成果，推進(jìn)二次開發(fā)，迅速地把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為商品。

“深圳是怎么走上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路的？——拿來主義。”哈工大經(jīng)管學(xué)院教授唐杰在接受《中國發(fā)展觀察》采訪時(shí)指出，查查數(shù)據(jù)就可以發(fā)現(xiàn)，深圳100個(gè)專利12個(gè)是和北京合作的，北京的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，在深圳產(chǎn)業(yè)化。再觀察，北京每100個(gè)專利，有12個(gè)是硅谷來的，深圳每100 個(gè)專利有8個(gè)是從硅谷來的，結(jié)果就形成世界上一個(gè)罕有的現(xiàn)象——三座城市形成了一個(gè)跨越8000公里的“創(chuàng)新三角”。

“深圳有領(lǐng)先全國的科技激勵(lì)機(jī)制，有社會(huì)化的技術(shù)定價(jià)體系，更有最嚴(yán)厲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律。”在唐杰教授看來，經(jīng)濟(jì)學(xué)可以解釋深圳為什么能夠持續(xù)創(chuàng)新成功——最重要的就是激勵(lì)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要激勵(lì)，為什么很多城市不能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，因?yàn)闆]有激勵(lì)。“你先是創(chuàng)不成，等你創(chuàng)成了一個(gè)東西， 簡單地就被別人抄襲走了，你打官司打不贏，甚至沒處打。”深圳很好地解決了這些問題。有了一個(gè)激勵(lì)機(jī)制之后，就會(huì)變成一個(gè)創(chuàng)新效應(yīng)、示范效應(yīng)，變成在深圳由一個(gè)任正非帶動(dòng)無數(shù)人想做任正非。

到1995年，深圳已經(jīng)有18種產(chǎn)品成為我國主要的產(chǎn)品出口基地， 其中計(jì)算機(jī)軟盤磁頭年產(chǎn)量居世界第三位，液晶顯示器年產(chǎn)量占全國90%，軟盤片年產(chǎn)量占全國50%以上。1995年，深圳的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的20.5%，占廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的40%，比全國同期平均水平高出10多個(gè)百分點(diǎn)。深圳開始有了點(diǎn)“科技城市”的味道。

科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化階段，才能形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。深圳這一時(shí)期的科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，有的在全省、全國還處于領(lǐng)先地位，有的在國際市場上很有競爭力，但整體上數(shù)量不多，占企業(yè)總數(shù)的比重也較低。

1994-1996年，深圳出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的第二次衰退。這次衰退，除了停辦“三來一補(bǔ)”企業(yè)的影響，一個(gè)顯性的外因是1995年國家取消了特區(qū)政策。經(jīng)濟(jì)特區(qū)之特，在于實(shí)行國家規(guī)定的特區(qū)經(jīng)濟(jì)政策和特殊管理體制，而所謂的特殊經(jīng)濟(jì)政策， 其核心是讓利，關(guān)稅減免。這些優(yōu)惠政策，最大限度地發(fā)揮了特區(qū)對(duì)外商的吸引力，有力地促進(jìn)了特區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)在政策一取消，投資“看一看”、企業(yè)“動(dòng)一動(dòng)”的情況隨之出現(xiàn)。

事實(shí)上這一次的衰退還有一個(gè)原因，就是廣深高速公路的建成通車。隨著交通狀況的改善，大量產(chǎn)業(yè)沿著廣深高速一路向北，直抵東莞。東莞在短短五年內(nèi)就取代深圳，成為全國最大的臺(tái)商和港商聚集地，成為“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)的集中承接地。

這一次的衰退，讓深圳選擇了“從模仿開始，做世界工廠”的發(fā)展道路。深圳從此走向模仿制造， 東莞走向“三來一補(bǔ)”。選擇不同，結(jié)果自然也不同，東莞在2008 年之后開始大規(guī)模衰退，“三來一補(bǔ)”在東莞已無法生存，而此時(shí)的深圳，已經(jīng)走到了自主創(chuàng)新階段。

經(jīng)濟(jì)學(xué)上的后發(fā)優(yōu)勢階段，也就是學(xué)習(xí)模仿階段，是指落后國家可以通過學(xué)習(xí)和模仿先進(jìn)國家，用較低的學(xué)習(xí)成本獲得更高的技術(shù)支持，進(jìn)而加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、縮短產(chǎn)業(yè)成熟進(jìn)程。

顯然經(jīng)歷過“三來一補(bǔ)”訓(xùn)練、重裝出發(fā)的深圳企業(yè)家，精于此道。

“在模仿制造的十幾年里，很多流行產(chǎn)品一旦被深圳企業(yè)選中模仿，很快就會(huì)形成世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)。從U盤到MP3，從路由器到手機(jī)， 概莫能外。”深圳市友泰福華精工模具有限公司總經(jīng)理王建華回憶，在MP3盛行的年代，供應(yīng)全球的貨運(yùn)卡車，排隊(duì)綿延1.5公里。這幾年路由器的生產(chǎn)，狀況也差不多。

那時(shí)的深圳，再也不是僅僅服務(wù)于港澳和內(nèi)地的“改革之都”， 而是放眼全球的“世界工廠”。

那時(shí)的深圳，投身仿制的老板在大把數(shù)錢，自主創(chuàng)新的企業(yè)家也開始突圍。

1995年，邁瑞代理業(yè)務(wù)已達(dá)數(shù)千萬元規(guī)模，在國內(nèi)也有了自己的銷售渠道，但研發(fā)產(chǎn)品的理想屢受挫折。因?yàn)檠邪l(fā)投入分歧，邁瑞的七位創(chuàng)始人分了家。直到1998年， 一款名為PM9000的監(jiān)護(hù)儀投入市場取得巨大反響后，邁瑞才擺脫困境，徑直走上自主創(chuàng)新之路。

因?yàn)槿胄性?，?duì)自主創(chuàng)新態(tài)度決絕，華為1990年就已經(jīng)面向酒店與中小企業(yè)銷售華為制造的程控交換機(jī)，從此以后一路高歌猛進(jìn)： 1992年推出農(nóng)村數(shù)字交換解決方案，1994年推出C&C08數(shù)字程控交換機(jī)，1995年銷售額超過15億元人民幣，1996年推出綜合業(yè)務(wù)接入網(wǎng)和光網(wǎng)絡(luò)SDH設(shè)備，進(jìn)軍香港市場。

1997年，我們中國企業(yè)家的群體偶像“登山王”，已經(jīng)成功登頂他人生中的第一座雪山。在王石的引領(lǐng)下，萬科集團(tuán)1988年公開發(fā)行股票、介入房地產(chǎn)業(yè)，1991年萬科A股上市、地產(chǎn)業(yè)務(wù)跨出深圳，1992 年進(jìn)軍大上海、確定大眾住宅開發(fā)為公司核心業(yè)務(wù)，1993年萬科發(fā)行B 股成功、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)成為核心。作為一個(gè)有思想的企業(yè)家，王石1994 年就榮獲“深圳市第一屆優(yōu)秀企業(yè)家金牛獎(jiǎng)”。1998年，他還受到國務(wù)院總理朱镕基的接見，交談中總理肯定了他對(duì)房地產(chǎn)市場的看法。

1990到2010這20年間，中國消費(fèi)者深受假名牌產(chǎn)品的困擾，但生產(chǎn)海量A貨的深圳，卻不制造假名牌產(chǎn)品。

“深圳企業(yè)很早就有品牌意識(shí)，你可以說他們造的是山寨貨， 但你不能說那是假貨。”在唐杰教授看來，深圳的工業(yè)化是從加工裝備開始，然后走上自主品牌的模仿之路。模仿是后進(jìn)國家正常的發(fā)展路徑選擇，全球沒經(jīng)過模仿時(shí)代的只有一個(gè)英國。工業(yè)革命開始后， 法國人、德國人都在模仿英國，英國人就說質(zhì)次價(jià)低的德國貨不配和英國貨放在一塊賣，必須注明“Made in Germany”；日本貨后來也被歐美國家要求注明“Made in Japan”。深圳當(dāng)年把模仿叫“山寨”，深圳人自嘲說什么叫“山寨”，就是“Made in Shenzhen”。現(xiàn)在“Made in Shenzhen”開始走向世界頂級(jí)，這一過程就是轉(zhuǎn)換增長方式的過程，其中深圳制造和深圳設(shè)計(jì)，功不可沒。

創(chuàng)新制造：一個(gè)街道PK 一個(gè)國家

第二次經(jīng)濟(jì)衰退后，深圳面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更多地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)代表著當(dāng)代先進(jìn)的生產(chǎn)力， 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的普遍路徑選擇。

在此背景下，深圳抓住國際信息產(chǎn)業(yè)崛起和全球生產(chǎn)力布局調(diào)整的雙重機(jī)遇，從上世紀(jì)90年代中期開始，大力發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)，吸引了一大批國內(nèi)外著名高新企業(yè)落戶，引進(jìn)了一批著名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，并主動(dòng)營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新的制度環(huán)境。

為了實(shí)現(xiàn)從技術(shù)跟跑到自主創(chuàng)新的跨越性轉(zhuǎn)變，深圳市在科技體制改革方面陸續(xù)采取了一系列重大舉措，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展22條、海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”、建立競爭性經(jīng)費(fèi)與穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)政科技投入資助方式等，率先建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系等等。

1996年9月，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工，釋放出深圳市布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要信號(hào)。而隨著相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的開通運(yùn)營，深圳逐漸形成包括計(jì)算機(jī)、通信、微電子、新材料、生物工程、機(jī)電一體化、激光等七個(gè)全新領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

1999年在深舉辦的首屆“中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)”，更是深圳走上以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展方向的“里程碑”。

到2000年，深圳計(jì)算機(jī)磁頭產(chǎn)量已居世界第三位，微電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)量占全國的25%，程控交換機(jī)產(chǎn)量占全國的50%，基因干擾素占全國的60%，同時(shí)還是全國最大的打印機(jī)、硬盤驅(qū)動(dòng)器、無繩電話的生產(chǎn)基地。

與高新產(chǎn)業(yè)同步，深圳積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將這一產(chǎn)業(yè)上升到支柱產(chǎn)業(yè)地位?？萍己凸芾砣瞬诺呐囵B(yǎng)，金融、保險(xiǎn)、中介、服務(wù)等等市場的深度發(fā)展，交通、通信、能源、港口等等基礎(chǔ)設(shè)施的超前建設(shè)，都成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要支撐。

時(shí)光翻到2002年，歷經(jīng)“改革之都”榮光的深圳，在艱難轉(zhuǎn)型中露出幾絲疲態(tài)。這一年的下半年， 坊間傳聞眾多，11月，網(wǎng)文《深圳，你被誰拋棄》發(fā)表，后經(jīng)《南方都市報(bào)》專題報(bào)道放大，引發(fā)了深圳市政府及市民對(duì)深圳未來的全面審視和反思。

 盡管事后深圳市長回應(yīng)稱“誰也拋棄不了深圳”，但自2000年到2003年的第三次衰退，還是在數(shù)據(jù)上體現(xiàn)了出來。

“必須承認(rèn)那一階段深圳有往重化工業(yè)發(fā)展方向上轉(zhuǎn)的念頭，比如希望做強(qiáng)做大汽車制造業(yè)。但后來因?yàn)槿狈χ鼗I(yè)的基礎(chǔ)，索性放棄了。”時(shí)任深圳市政府辦公廳主任的唐杰教授說，那一階段廣州向重化工業(yè)轉(zhuǎn)型成功，成為中國第三大汽車制造基地。深圳沒有跟進(jìn)，反而把尋找未來產(chǎn)業(yè)方向的厚望，寄予在科學(xué)研究上：“盡管我們不知道哪一個(gè)企業(yè)可以成為領(lǐng)軍企業(yè)，但我們可以通過基礎(chǔ)科學(xué)研究，知道哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)代表未來的發(fā)展方向。那怎么進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研究呢？辦大學(xué)。” 

2000年8 月， 在深圳城市北面，一個(gè)新的大學(xué)城開始創(chuàng)建。大學(xué)城由深圳市政府聯(lián)合著名大學(xué)共同舉辦，是以培養(yǎng)全日制研究生為主的研究生院群。其創(chuàng)辦宗旨在實(shí)現(xiàn)深圳高等教育的跨越式發(fā)展，提高深圳自主創(chuàng)新的能力和后勁，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、人口素質(zhì)和文化品位，促進(jìn)深圳率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

歷經(jīng)19年的發(fā)展，今天的深圳大學(xué)城已逐步成為高層次人才培養(yǎng)和聚集、高水平科研、高新科技信息和高層次國際交流的平臺(tái)。目前大學(xué)城擁有清華大學(xué)深圳國際研究生院、北京大學(xué)深圳研究生院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、南方科技大學(xué)、國家超級(jí)計(jì)算深圳中心等教育機(jī)構(gòu)；已建成的市級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程實(shí)驗(yàn)室77個(gè)，其中， 國家級(jí)3個(gè)，省部級(jí)4個(gè)，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室38個(gè)，市工程實(shí)驗(yàn)室32個(gè)，另有在建國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)。

“我們培養(yǎng)的研究生畢業(yè)后， 有三成左右留在深圳工作，這些和清華大學(xué)校本部同條件錄取、同要求培養(yǎng)的學(xué)子，很多都已成為深圳著名企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干。”清華大學(xué)- 香港中文大學(xué)媒體科學(xué)技術(shù)與系統(tǒng)聯(lián)合研究中心常務(wù)副主任袁春說， 因?yàn)樵鷮?shí)的基礎(chǔ)研究能力和媒體技術(shù)研究領(lǐng)先的價(jià)值，這一研究中心的畢業(yè)生很搶手。

合格的企業(yè)家抓住當(dāng)下，優(yōu)秀的企業(yè)家布局未來。那些在十年前辛苦布局爬坡的企業(yè)家，現(xiàn)在迎來了他們的光榮時(shí)刻： 

王石帶領(lǐng)下的萬科地產(chǎn)，發(fā)展到2010年以后，就已經(jīng)成為這個(gè)星球上最大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之一。迄今為止，萬科已經(jīng)開發(fā)的住宅項(xiàng)目超過378個(gè)。事實(shí)上，這家巨無霸房企到底在多少個(gè)城市開發(fā)了多少個(gè)社區(qū)，不是內(nèi)部人，恐怕誰也搞不清。2014年，萬科發(fā)布第四個(gè)十年發(fā)展規(guī)劃，把“三好住宅供應(yīng)商”的企業(yè)定位延展為“城市配套服務(wù)商”，2018年又進(jìn)一步，迭代升級(jí)為“城鄉(xiāng)建設(shè)與生活服務(wù)商”。這家到處宣揚(yáng)“讓建筑贊美生命” 的中國500強(qiáng)企業(yè)，2016年首次躋身《財(cái)富》“世界500強(qiáng)”榜單，2017 年位列該榜單第307位，同年6月，66 歲的王石宣布從萬科退休。

邁瑞是中國醫(yī)療器械市場上的一個(gè)奇跡。2000年，已經(jīng)在國內(nèi)市場嶄露頭角的邁瑞開始實(shí)行國際化戰(zhàn)略；這一年，邁瑞成功融資6000 萬元，一批實(shí)驗(yàn)室陸續(xù)搭建起來， 研發(fā)隊(duì)伍也得到充實(shí)、壯大。2006 年9月，邁瑞醫(yī)療登陸美國紐交所。2012年，邁瑞營收10.6億美元，其中國際營收占比55%，國內(nèi)營收占比45%，國際化戰(zhàn)略告成。

邁瑞產(chǎn)品在海外市場的銷售已發(fā)展到190多個(gè)國家和地區(qū)。這家全球領(lǐng)先的醫(yī)療設(shè)備與解決方案供應(yīng)商， 在2015全球醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商排行榜上位列43，被《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》評(píng)價(jià)為“高效整合全球資源，提升創(chuàng)新效率”。

從市場影響力看，創(chuàng)業(yè)不到30 年的邁瑞醫(yī)療，是中國醫(yī)療器械領(lǐng)域貨真價(jià)實(shí)的龍頭；從市場拓展手段和對(duì)待研發(fā)態(tài)度上看，人們戲稱邁瑞是“醫(yī)療界的華為”。

——華為是誰？ 

“連華為都不知道……你還是地球上的人類嗎？” 

2018年，華為全球銷售收入7212億元，這一數(shù)字已經(jīng)“富可敵省”。同年，這家以2萬元投資起家，至今“老板不控股，企業(yè)不上市”行業(yè)領(lǐng)軍者，發(fā)布其新的愿景與使命：把數(shù)字世界帶入每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)組織，構(gòu)建萬物互聯(lián)的智能世界。

2019年6月，美國制裁華為箭在弦上，法國《觀點(diǎn)》周刊專訪任正非，題目：他就是新世界。

如果說前20年的深圳，是一個(gè)財(cái)富掘金場，那么新千年開始后的20年，深圳就是一個(gè)創(chuàng)業(yè)夢工場。

面臨又一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)刻， 深圳的企業(yè)家們既不遲疑、更不懈怠，而是在已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，依托信息化平臺(tái)，從輕型制造業(yè)轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特征的創(chuàng)新制造業(yè)，以此參與全球競爭。

與此同時(shí)，深圳市政府給出的答案同樣堅(jiān)定：建設(shè)自主創(chuàng)新型城市，不追求短期GDP，繼續(xù)加碼科技創(chuàng)新。

1997年，在四川老家做木工的王建華來到深圳，他從泥瓦工做起，后進(jìn)入臺(tái)資模具廠做學(xué)徒，一路做到副總，后出來創(chuàng)業(yè)，如今他管理的友泰福華精工模具已經(jīng)成為行業(yè)佼佼者。

1998年，馬化騰、張志東等五個(gè)20多歲的年輕人，在華強(qiáng)北一棟坐北朝南的老房子里，開始了他們的創(chuàng)業(yè)生涯。這是一間借來的辦公室，公司注冊名為騰訊。有一天兩位創(chuàng)始者在辦公室里暢想未來， 于是做了一個(gè)“三年規(guī)劃”——三年后騰訊的員工要達(dá)到18人。20年后，這家以企鵝為Logo的公司，成為中國最大的互聯(lián)網(wǎng)公司。

2006年，香港科技大學(xué)畢業(yè)生汪滔帶著他在亞太大學(xué)生機(jī)器人大賽中獲獎(jiǎng)的飛控系統(tǒng)，在深圳一間不足20平方米的倉庫里開始創(chuàng)業(yè)。2017年，這間名叫大疆的無人機(jī)公司，已經(jīng)成為占據(jù)全球消費(fèi)級(jí)無人機(jī)70%市場份額的獨(dú)角獸。

“客觀比較，深圳的創(chuàng)新發(fā)展不止于某一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新，而是從單一創(chuàng)新上升到集成創(chuàng)新，從部門創(chuàng)新上升到系統(tǒng)創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上升到全面創(chuàng)新。”深圳首品匯科技有限公司首席技術(shù)官可為舉例說， 深圳用30多年的時(shí)間，打造了整個(gè)與電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)和制造的產(chǎn)業(yè)鏈，這條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，全世界獨(dú)一無二，其價(jià)值吸引著全球所有的相關(guān)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

坊間有言：“北有中關(guān)村，南有深圳灣。”能感受深圳優(yōu)勢“獨(dú)一無二”的，非深圳灣莫屬。深圳灣科技園是國有資本深圳灣科技發(fā)展有限公司開發(fā)和運(yùn)營的“第五代”園區(qū)，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，建設(shè)和運(yùn)營堅(jiān)持低碳環(huán)保理念，采用綠色生態(tài)技術(shù)。“深圳灣”旗下的深圳灣科技生態(tài)園、深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地、深圳灣創(chuàng)業(yè)投資大廈等七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已經(jīng)引進(jìn)1000多家創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1500億元，稅收過百億。

而善于調(diào)動(dòng)入駐企業(yè)“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”的深圳灣科技，并不滿足于拓展深圳一城，公司一直以深圳灣科技園區(qū)為標(biāo)桿，復(fù)制和輸出“深圳灣”品牌，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，在國內(nèi)外眾多城市成批量地打造具備復(fù)合功能和強(qiáng)大聚合力的“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合體”，形成創(chuàng)新生態(tài)鏈，努力提升各綜合體的全球科技創(chuàng)新資源配置能力。

深圳的創(chuàng)新制造，也引起媒體人的廣泛關(guān)注。一家香港媒體認(rèn)為，電動(dòng)汽車、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)科技和智能手機(jī)整合，或?qū)⒅紊钲诋a(chǎn)生全球影響力。

其實(shí)支撐深圳影響力的還有很多——比如粵海街道。

最近媒體很喜歡用這句話調(diào)侃僵持已久的“中美貿(mào)易戰(zhàn)”：其實(shí)這不過是一場美國和粵海街道辦的較量。

美國已經(jīng)制裁的中興、華為，和威脅要制裁的大疆，還有騰訊，都成長于深圳市南山區(qū)粵海街道。這個(gè)面積不足20平方公里的街道，一直“盛產(chǎn)”高新技術(shù)企業(yè)，是南山區(qū)上市公司最密集區(qū)域，街道內(nèi)有上市公司112家，總市值達(dá)到4.85萬億元。其中有79家A股上市公司，市值加起來超過8000億元。中興通訊和邁瑞醫(yī)療的市值都是千億級(jí)別，康佳、創(chuàng)維的實(shí)力也非常強(qiáng)勁，這79家A股公司的年?duì)I收超過4000億。

除了A股上市公司，粵海街道還有17家港股上市公司，以及6家美股上市公司。港股上市公司有恒大、騰訊等，加起來市值接近3.2萬億元人民幣，營收總額超過8800億元。美股上市的有騰訊音樂、迅雷等公司，總市值在1800億元左右， 營收加起來接近320億元人民幣。

如果把粵海街道所有上市公司的營收加起來，將超過2萬億元，與新加坡的GDP相當(dāng)。

其實(shí)今天富可敵國的粵海街道，30年前是一片灘涂。 

科學(xué)創(chuàng)新：深圳的未來之路

深圳最近一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)生在2010-2013年間。為了推動(dòng)自主創(chuàng)新，深圳市政府主動(dòng)選擇“供給側(cè)改革”，鼓勵(lì)中低端企業(yè)外遷。這期間，每年外遷的企業(yè)均超過8500家， 外遷造成的經(jīng)濟(jì)下滑超過4個(gè)百分點(diǎn)。

2012年，深圳市進(jìn)行大部制改革，率先成立科技創(chuàng)新委員會(huì)，這是政府科技管理模式創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新的一次重要嘗試，進(jìn)一步加大政府職能轉(zhuǎn)變，減少了行政手段對(duì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)不必要的干預(yù)。

“在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，深圳采用的是主動(dòng)轉(zhuǎn)型而非被動(dòng)轉(zhuǎn)型的方式，不是要等到產(chǎn)業(yè)敗象已露或衰落已成定局時(shí)轉(zhuǎn)，而是在該產(chǎn)業(yè)仍興旺時(shí)就著手部署升級(jí)轉(zhuǎn)型，布局新的替代產(chǎn)業(yè)。”中山大學(xué)港澳經(jīng)濟(jì)研究中心主任袁持平對(duì)媒體表示。

長期以來，一些深圳企業(yè)以“山寨”方式求生，它們努力模仿西方或日本的熱銷產(chǎn)品。然而2013年之后， 媒體觀察到深圳企業(yè)開始把重心從模仿制造轉(zhuǎn)向創(chuàng)新制造，“那里正在打造東方的創(chuàng)新中心”。

事實(shí)上，為了促成這種主動(dòng)創(chuàng)新的氛圍，政府下了大力氣。

從2012年至今，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形勢下，深圳科技體制改革向系統(tǒng)縱深推進(jìn)，科技管理格局逐步向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。2013年，市科技創(chuàng)新委出臺(tái)《深圳市科技研發(fā)資金投人方式改革方案》；2016年，出臺(tái)科技創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭力、人才優(yōu)先發(fā)展、完善人才住房和加快高等教育發(fā)展“五個(gè)文件”；2018年初，出臺(tái)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例，把深圳創(chuàng)新方面的各種政策、文件、要求、規(guī)定以法律形式固化下來，為深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力的法制保障。

而與創(chuàng)新息息相關(guān)的深圳設(shè)計(jì)， 也得到了深圳市政府的高度支持。

2008年，深圳獲得聯(lián)合國教科文組織“設(shè)計(jì)之都”稱號(hào)，是中國首個(gè)入選城市。深圳市認(rèn)為，設(shè)計(jì)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)， 深圳以“設(shè)計(jì)城市”的身份融入了國際對(duì)話，從當(dāng)初的世界工廠到制造業(yè)升級(jí)，再到創(chuàng)新之城，“深圳設(shè)計(jì)”發(fā)揮了重要作用。

站在“提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的高度，深圳力推與設(shè)計(jì)相關(guān)的工作，每年拿出5億元專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從申請(qǐng)“設(shè)計(jì)之都”并獲得成功，到“深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)新銳獎(jiǎng)”，再到“環(huán)球設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)”；從“創(chuàng)意十二月”，到“深港設(shè)計(jì)雙年展”，再到“深圳設(shè)計(jì)周”；從設(shè)計(jì)人才引入，到設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持，再到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，專項(xiàng)資金逐年加大支持力度。

政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，卻不介入企業(yè)創(chuàng)新；政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，卻不強(qiáng)迫企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2008年，全球金融危機(jī)爆發(fā)， 深圳高度外向型的經(jīng)濟(jì)模式面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)危機(jī)，深圳市沒有慌亂，而是穩(wěn)住陣腳，率先著手布局生物、互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

此后，新的產(chǎn)業(yè)布局還有一個(gè)最大看點(diǎn)——前海。2010年8月26日，國務(wù)院批準(zhǔn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)成立，其功能定位為：深港合作先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、科技及專業(yè)服務(wù)、通訊及媒體服務(wù)、商業(yè)服務(wù)六大領(lǐng)域。

2015年4月，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)獲批。在前海合作區(qū)的基礎(chǔ)上，疊加自貿(mào)區(qū)新政，前海更加注重金融功能的拓展，將圍繞推動(dòng)人民幣國際化、利率及匯率市場化改革，重點(diǎn)在“人民幣資本項(xiàng)目可兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、深港金融市場互融互通、投融資便利化”等方面先行先試，支持香港離岸人民幣中心建設(shè)。

有人說，前海作為深圳未來新地標(biāo)，將“重新定義深圳”。當(dāng)我們給這一新地標(biāo)劃完關(guān)鍵詞（以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向大灣區(qū)打造粵港澳合作新載體，為國家探索現(xiàn)代金融業(yè)如何發(fā)展，檢驗(yàn)前海特色新管理體系，推動(dòng)建立自貿(mào)區(qū)基本法律體系和制度框架，企業(yè)和個(gè)人所得稅可優(yōu)惠至15%，力爭成為亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心）后，會(huì)發(fā)現(xiàn)前海作為“特區(qū)中的特區(qū)”，其作用不僅在促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，推進(jìn)大灣區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更深遠(yuǎn)的意義還在于，前海將積極探索促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新體制新機(jī)制，為服務(wù)業(yè)全面深化改革和擴(kuò)大開放，為中國融入經(jīng)濟(jì)全球化、釋放改革紅利、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版積累經(jīng)驗(yàn)、探索新路。

今天的前海之于深圳，就像40年前的深圳之于寶安，同樣被委以重任，同樣被寄予厚望。她會(huì)帶給深圳乃至中國一個(gè)怎樣的未來？ 今天的我們還無法確切知道。唯一可以確定的是，前海的前路只有一條，那就是改革、改革、再改革， 創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。

黨的十八大以來，深圳進(jìn)一步推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)+科技金融”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都，實(shí)施了一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)在5G技術(shù)、超材料、基因測序、柔性顯示、無人機(jī)等領(lǐng)域創(chuàng)新處于世界前沿。

無論是在制度創(chuàng)新的突破中，還是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃中，政府無疑都扮演了重要角色；但另一方面，深圳又恰恰以“小政府”著稱。一位科技部門的官員曾說過，早些年算上科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和高新辦，公務(wù)員總共只有38人——深圳是典型的“小政府，大服務(wù)”。

2015年，深圳城市定位重新定義：建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。

為了支持基礎(chǔ)科學(xué)研究和培育創(chuàng)新根本，深圳市創(chuàng)新工作方法， 支持大學(xué)城一眾尖端學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)和運(yùn)營。為了培基固本，深圳市積極支持哈工大（深圳）、南方科大、中山大學(xué)深圳校區(qū)開展本科教育，市里為此出巨資，卻從不介入教學(xué)管理。

深圳支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 至于選擇哪些產(chǎn)業(yè)，則按照科學(xué)的辦法來決策。2018年深圳推進(jìn)的項(xiàng)目主要包括：啟動(dòng)大科學(xué)裝置群建設(shè)，加快國家超算深圳中心二期、國家基因庫二期等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；不斷壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)第五代移動(dòng)通信、人工智能、生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

而在此前，鵬城實(shí)驗(yàn)室（深圳網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)廣東實(shí)驗(yàn)室）和深圳第三代半導(dǎo)體研究院（國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心）已在大學(xué)城啟動(dòng)。

從上述科學(xué)研究的路徑選擇和產(chǎn)業(yè)布局上看，大學(xué)城對(duì)支持深圳的基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)創(chuàng)新，意義不言自明。“靠拿來的技術(shù)可以辦企業(yè)，但靠拿來主義卻無法擁有科學(xué)思想。”在唐杰教授看來，美國波士頓的劍橋鎮(zhèn)之所以令全球矚目，不是因?yàn)樗慕值榔?，而是因?yàn)樗鼡碛泄稹⒙槭±砉ず退虼娜髮W(xué)，擁有全球生物產(chǎn)業(yè)最為密集的一平方英里園區(qū)，擁有大批頂尖的創(chuàng)新生物產(chǎn)業(yè)。“我希望在深圳原有創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)上，疊加大學(xué)城的科研力量，深圳未來集中做科學(xué)創(chuàng)新型制造中心的目標(biāo)可期。”

在2019泰晤士中國大學(xué)50強(qiáng)排行榜上，成立僅8年的南方科技大學(xué)排名第10位，而成立于26年前的“非211、985高校代表”深圳大學(xué)，排名第29位。深圳大學(xué)的自然指數(shù)排名，兩年上升246位，媒體驚呼這是“新深圳速度”。

過去的40年，深圳做對(duì)了什么，令其如此成功？ 

因?yàn)樯钲谑?0年來努力堅(jiān)持“市場是主導(dǎo)，企業(yè)是主體，法治是基礎(chǔ)，政府是保障”的社會(huì)治理原則。作為從副市長職務(wù)退下來的學(xué)者，唐杰教授將深圳市政府的作用總結(jié)為三點(diǎn)： 

一是為創(chuàng)新活動(dòng)提供有效的市場環(huán)境，通過行政和立法手段來規(guī)范市場行為，鼓勵(lì)企業(yè)依靠創(chuàng)新、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得持續(xù)增長動(dòng)力；二是扮演企業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)者的角色，采取各種激勵(lì)措施降低創(chuàng)新門檻；三是構(gòu)建創(chuàng)新的支持體系，引發(fā)全國甚至是國際創(chuàng)新成果向深圳匯集。

國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長馬名杰認(rèn)為：“改革開放40 年，深圳探索了一條以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。政府在發(fā)展中較好地發(fā)揮了‘搭平臺(tái)、育環(huán)境、促發(fā)展’的作用，不斷地完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好型的市場環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。” 

“因?yàn)椴慌磐?，?jīng)濟(jì)環(huán)境公平公正。”首品匯科技首席技術(shù)官可為說，深圳是個(gè)移民城市，這里的人不分“層”、好合作，來了就是深圳人，來了都為深圳夢，所以“有事您說話”。

深圳的發(fā)展數(shù)據(jù)，證實(shí)了上述論斷。在深圳，有6個(gè)“90%”之說： 90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本地企業(yè)，90% 的研發(fā)人員在企業(yè)，90%的研發(fā)投入源自企業(yè)，90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)， 90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，90%的重大科技項(xiàng)目由龍頭企業(yè)承擔(dān)。

不久前，深圳明確提出力爭到2020年建成國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，到2025年成為可持續(xù)發(fā)展國際先進(jìn)城市，到2030年成為可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市。

“推進(jìn)上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程， 最重要的是兩個(gè)務(wù)必堅(jiān)持：務(wù)必堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用，務(wù)必堅(jiān)持企業(yè)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。”唐杰說。

馬名杰則進(jìn)一步指出，深圳的創(chuàng)新發(fā)展仍然在路上，仍需堅(jiān)定市場導(dǎo)向，在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新上繼續(xù)開拓探索。

不惑之年，一路領(lǐng)先的深圳將以何種姿態(tài)去爭取更大的輝煌？ 

“深圳要在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國最前列，要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國最前列，要在形成全面開放新格局上走在全國最前列， 要在營造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國最前列。”深圳市委書記王偉中表示，深圳作為典型的移民城市，在公共服務(wù)、環(huán)境治理、城市安全等方面的挑戰(zhàn)和問題不少，必須采取有力舉措， 把深圳打造成全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。深圳將通過創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 遇事明辨不疑，深圳四十不惑。

《中國發(fā)展觀察》雜志社、深圳市政府發(fā)展研究中心聯(lián)合調(diào)研組

成員：車海剛 楊良敏 張玉雷 

劉長杰 高 佩 王 辰

執(zhí)筆：劉長杰

責(zé)編：劉巖