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近日，復(fù)旦大學(xué)文科資深教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍教授應(yīng)邀在《大都市》雜志發(fā)表了題為“中國(guó)底層的經(jīng)濟(jì)活力”的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。張軍教授認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步崛起和技術(shù)升級(jí)的現(xiàn)象確實(shí)值得關(guān)注其細(xì)節(jié)，看不到中國(guó)底層的經(jīng)濟(jì)活力，就無法真正理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過去和未來。此為由大都市雜志整理的文字版內(nèi)容。我們轉(zhuǎn)載全文，以饗讀者。

「 張軍：中國(guó)底層的經(jīng)濟(jì)活力 」

表面看，中國(guó)確實(shí)擁有數(shù)量不少但跟它的富裕程度不相稱的科技公司。這些公司在20年前幾乎不存在。有意思的是，筆者發(fā)現(xiàn)，中國(guó)人自己對(duì)這一現(xiàn)象的感受遠(yuǎn)不如中國(guó)以外的人士那么強(qiáng)烈，如果不是完全無視的話。但無論如何，這給外界評(píng)價(jià)中國(guó)的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力帶來一些困惑。究竟中國(guó)的科技實(shí)力是否真實(shí)？中國(guó)是否在科技競(jìng)爭(zhēng)中一定輸給美國(guó)？這些問題常常出現(xiàn)在各種會(huì)議或論壇中，但答案并不一致。

那些對(duì)中國(guó)持批評(píng)態(tài)度的悲觀學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)迄今為止并沒有發(fā)展起本土的科技公司，對(duì)西方技術(shù)的依賴才是中國(guó)成功的關(guān)鍵。而樂觀派則把中國(guó)科技公司的國(guó)際崛起看成其技術(shù)學(xué)習(xí)能力快速積累的結(jié)果——作為后來者，中國(guó)是學(xué)習(xí)的高手。

從某種程度上說，學(xué)習(xí)能力的快速積累確實(shí)揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的秘笈。技術(shù)水平并不決定經(jīng)濟(jì)的成功。事實(shí)上， 技術(shù)創(chuàng)新更是企業(yè)家驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果而不是相反 。沒有一個(gè)初創(chuàng)者是為了擁有新的技術(shù)而選擇創(chuàng)業(yè)，事實(shí)正好相反。創(chuàng)業(yè)的成功為開創(chuàng)新的技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景提供了前提和可能。

誠(chéng)然，中國(guó)這些年面臨越來越嚴(yán)峻的外圍挑戰(zhàn)和來自發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)鉗制，政府治理內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序和消除內(nèi)部金融風(fēng)險(xiǎn)的決心在市場(chǎng)也頗受爭(zhēng)議，但經(jīng)濟(jì)并沒有如悲觀論者預(yù)料的那樣停歇。實(shí)際上， 那些擾動(dòng)市場(chǎng)預(yù)期的政策和事件并沒有真正阻止底層的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)和新公司的誕生步伐。

這個(gè)現(xiàn)象無疑應(yīng)歸因于中國(guó)擁有的超大人口規(guī)模。不僅如此，這個(gè)14億人的市場(chǎng)因發(fā)達(dá)的交通、通訊、互聯(lián)網(wǎng)和柔性的供應(yīng)鏈而被超乎想象地聯(lián)系在了一起。

過去這些年，制造業(yè)領(lǐng)域的外商撤離中國(guó)的腳步雖從未停止，但事實(shí)上這并非因?yàn)樗麄兪艿搅瞬还?，而是因?yàn)樗麄兾茨艹晒γ鎸?duì)來自本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)本土化。 那些扎根中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際公司即便信心滿滿，也無法回避需要跟中國(guó)本土公司開展競(jìng)爭(zhēng)的殘酷現(xiàn)實(shí)。在中國(guó)市場(chǎng)，技術(shù)的優(yōu)勢(shì)是短暫的。即使國(guó)際公司的技術(shù)略勝一籌，但在服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)方面，中國(guó)的公司顯然享有明顯的優(yōu)勢(shì)，不高高在上，與市場(chǎng)需求更近，官僚層次更少，決策更加靈活。更重要的是，它們進(jìn)步更快。

它們都在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底層，并在殘酷競(jìng)爭(zhēng)中自下而上成長(zhǎng)起來。 中國(guó)在過去幾十年積累起來的學(xué)習(xí)能力和龐大的市場(chǎng)規(guī)模的結(jié)合確實(shí)塑造了中國(guó)底層的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。 實(shí)際上中國(guó)擁有大量不為公眾所知的成功的中小公司。那些被稱為獨(dú)角獸和隱形冠軍的中小公司不僅在數(shù)量上驚人，更是在科技應(yīng)用領(lǐng)域不斷創(chuàng)新。規(guī)模超大并無限變換的應(yīng)用場(chǎng)景是這些底層創(chuàng)業(yè)者面臨的極大誘惑。

立足中國(guó)發(fā)達(dá)而高效的供應(yīng)鏈，也催生了大量以海外客戶為目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)公司。具有諷刺意味的，在中國(guó)，人們很少注意到，中國(guó)有很多隱形冠軍或獨(dú)角獸的公司在服務(wù)海外市場(chǎng)。事實(shí)上，這些公司在歐美市場(chǎng)擁有遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過中國(guó)的影響力。那些意識(shí)到可以充分憑借中國(guó)高效的倉儲(chǔ)、分銷和物流系統(tǒng)以及在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)加工領(lǐng)域的超強(qiáng)能力來服務(wù)海外市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)者，將會(huì)發(fā)現(xiàn)其可挖掘的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的潛力巨大。而這正是正在發(fā)生的事實(shí) 。

中國(guó)電商的崛起也并非偶然。最初，作為2003年爆發(fā)的SARS病毒的一個(gè)強(qiáng)勁的回應(yīng)，中國(guó)的電商部門在政策上得到了鼓勵(lì)。5年之后，因受全球金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)決定借此機(jī)會(huì)加大加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部聯(lián)系的鼓勵(lì)和投入，集中提升中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付、通訊、交通運(yùn)輸、物流、倉儲(chǔ)以及供應(yīng)鏈等基礎(chǔ)設(shè)施的能力，形成今天極度發(fā)達(dá)的國(guó)家范圍內(nèi)重要的基礎(chǔ)性平臺(tái)，這是中國(guó)底層創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新熱流從未間斷的源頭。

底層的創(chuàng)業(yè)活力熱流當(dāng)然也離不開中國(guó)地方政府的政策創(chuàng)新。 自1978年鄧小平開啟“改革開放”議程以來， 中國(guó)政府通常會(huì)努力在地方官員問責(zé)制與地方政策創(chuàng)新之間取得動(dòng)態(tài)平衡，從而使兩者的利益最大化，成本最小化。 長(zhǎng)期以來，地方政府一直是中國(guó)政策創(chuàng)新的主要來源。雖然中央政府制定了主要的政策藍(lán)圖，但地方政府則受到鼓勵(lì)和激勵(lì)進(jìn)行政策的創(chuàng)新、試驗(yàn)和調(diào)整。

由于多數(shù)情況下地方政府可以根據(jù)自身情況調(diào)整和優(yōu)化上級(jí)的政策，政策沖擊的可能性就會(huì)大大降低。這會(huì)抵消一刀切政策可能造成的負(fù)面影響，并通過提供產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和建立良好的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，緩解民間創(chuàng)業(yè)者對(duì)制度環(huán)境不夠完善或不可靠的擔(dān)憂，從而有助于刺激經(jīng)濟(jì)底層的活力。因此，地方層面的政策創(chuàng)新在推動(dòng)中國(guó) “經(jīng)濟(jì)奇跡 ”方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

這也提醒我們， 維持這種地方層面的政策創(chuàng)新對(duì)發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底層活力至關(guān)重要。中國(guó)要延續(xù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的向好勢(shì)頭，勢(shì)必在治理上充分發(fā)揮地方政府的政策創(chuàng)新的動(dòng)力，以防止國(guó)家的政策被動(dòng)地執(zhí)行并造成政策沖擊。

當(dāng)前，中國(guó)正迎來民間資本與技術(shù)迭代捆綁的新的發(fā)展階段。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出的新的特征，可以預(yù)料未來10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將進(jìn)入由科技快速迭代驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的時(shí)代。過去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了雄厚的民間資本，這些資本將進(jìn)一步促進(jìn)與技術(shù)的捆綁，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)從大型集約化走向由“專精特新”的中小企業(yè)驅(qū)動(dòng)的時(shí)期，大量的小巨人和隱形冠軍將持續(xù)出現(xiàn)，而且這些技術(shù)賦能的企業(yè)正越來越多地出現(xiàn)在中國(guó)的非一線城市。目前中國(guó)的PE、VC投資基金規(guī)模和增速均很高，大額的融資案例都集中于硬科技領(lǐng)域，這是非常積極的變化，反映了資本正在二三線城市追逐“專精特新”公司，這些公司未來將成為產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的重要力量。在這一過程中，政府的引導(dǎo)基金也在推動(dòng)資本往這些領(lǐng)域集中。例如全球十大動(dòng)力電池中有六家中國(guó)本土電池企業(yè)。全球動(dòng)力電池市場(chǎng)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。 從下沉到地方的資本和基金力度來看，“專精特新”將成為產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展的方向。

總而言之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步崛起和技術(shù)升級(jí)的現(xiàn)象確實(shí)值得關(guān)注其細(xì)節(jié)。那些浮在表面的結(jié)構(gòu)性問題跟它的底層經(jīng)濟(jì)活力之間好像并沒有透明和直觀的對(duì)應(yīng)關(guān)系。比如說，國(guó)有部門占用的不成比例的金融資源——這是資源錯(cuò)配的一個(gè)重要來源——常常讓它成為緩解中小企業(yè)融資約束的一個(gè)非正式渠道，這提醒了我們關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)復(fù)雜性。我相信，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)系而言，上層與底層之間的關(guān)系是多層的，其相互影響的機(jī)制也非常復(fù)雜，值得經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步觀察和研究。但那些僅僅習(xí)慣于關(guān)注表面現(xiàn)象的分析人士，常常會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性感到困惑，這可想而知。坦率地說，看不到中國(guó)底層的經(jīng)濟(jì)活力，就無法真正理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過去和未來。