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圖為“回歸之路——新中國成立70周年流失文物回歸成果展”展出的青銅組器及觀展現(xiàn)場。 李 賀攝

　　核心閱讀

　　近幾年，我國流失文物追索返還工作進入全方位發(fā)展、多層次提高的嶄新階段，文物追索返還的國際合作不斷擴展深化，流失文物返還的“中國實踐”備受矚目。

　　我們需要更多地思考文物工作對于推動文明互鑒、人類進步方面理應(yīng)承擔(dān)的使命，將文物返還置于更宏大的社會發(fā)展框架體系之中進行考量。

　　流失海外的中國文物是文化遺產(chǎn)不可分割的組成部分，聚散離合，緊緊牽動著中華兒女的心弦。新中國成立伊始，黨和政府就把遏制文物流失、搶救珍貴國寶擺上重要議程，建章立制，開啟了流失文物回歸的新篇章。從1949年至今，我國通過執(zhí)法合作、司法訴訟、協(xié)商捐贈、搶救征集等方式，成功促成了300余批次、15萬余件流失海外中國文物的回歸。

　　近幾年，我國流失文物追索返還工作進入了全方位發(fā)展、多層次提高的嶄新階段，文物追索返還的國際合作不斷擴展深化，流失文物返還的“中國實踐”備受矚目。

　　國際合作正成為文物回歸的重要途徑

　　1994年6月，河北省曲陽縣的王處直墓遭盜掘，被盜文物幾經(jīng)轉(zhuǎn)賣，流失海外。2000年2月，我國學(xué)者在美國偶然發(fā)現(xiàn)某拍賣行即將拍賣疑似王處直墓被盜浮雕武士石刻的重要線索。經(jīng)河北省文物局研究確認，相關(guān)拍品確系王處直墓甬道處兩塊浮雕之一，有關(guān)部門立即啟動文物追索工作。

　　2000年3月，國家文物局照會美國駐華使館，要求美方中止拍賣并返還流失文物，美國政府表示愿意積極合作。不久，美國紐約州南區(qū)地方法院做出要求相關(guān)機構(gòu)中止拍賣的決定，并下達民事沒收令，授權(quán)海關(guān)部門將文物扣押沒收。2001年3月，在經(jīng)歷一年的審判后，法院做出返還文物的最終裁決。2001年5月26日，這塊精美的浮雕武士石刻回歸中國。這是我國首次成功叫停國際流失文物商業(yè)拍賣。

　　目前，國際合作正成為文物回歸的重要途徑。

　　聯(lián)合國教科文組織先后制定了1954年《武裝沖突情況下保護文化財產(chǎn)公約》（以下簡稱“1954年公約”）、1970年《關(guān)于禁止和防止文化財產(chǎn)的非法進出口及其所有權(quán)轉(zhuǎn)讓方法的公約》（以下簡稱“1970年公約”），要求各締約國采取一切措施，禁止武裝沖突情況下對被占領(lǐng)土的文物實施盜竊、搶劫和破壞，建立完善的文物保護法律制度和規(guī)范的文物管理體制，防止文物的被盜、非法進出口和非法交易，并返還從另一締約國盜竊或非法出口的文物。

　　現(xiàn)有的國際公約并不能解決一切流失文物的返還問題。這些公約是20世紀后半葉陸續(xù)制定的，對公約生效前已發(fā)生的戰(zhàn)爭劫掠、盜竊、搶劫和非法出口文物行為，不能依據(jù)公約進行追溯。同時，公約只對締約國有約束力，非締約國則不受制約。因此，國際社會提倡各國通過談判磋商或其他可能的方式解決文物返還糾紛，尤其是無法納入公約解決機制的文物返還問題。

　　迄今為止，中國已先后與秘魯、意大利、印度、菲律賓、希臘、美國、土耳其、埃及、澳大利亞、墨西哥、瑞士等22個國家簽署了“防止盜竊、盜掘和非法進出口文化財產(chǎn)”政府間雙邊協(xié)定。

　　前不久，“回歸之路——新中國成立70周年流失文物回歸成果展”在中國國家博物館舉辦，展出的許多文物，就是我國政府基于雙邊協(xié)定或者直接根據(jù)“1970年公約”，通過法律和外交途徑追索回來的。

　　相關(guān)道德準則推動文物返還國際爭端的解決

　　20世紀初，中國古代佛教雕塑藝術(shù)寶藏龍門石窟遭到嚴重破壞與盜鑿，無數(shù)精美造像流失海外。古陽洞、蓮花洞、火頂洞、萬佛洞、看經(jīng)寺等遭到的破壞尤為嚴重。其中，看經(jīng)寺浮雕羅漢像在20世紀30年代被盜后，曾現(xiàn)身歐美拍賣會上，后被捐贈給加拿大國家美術(shù)館收藏。2001年4月，經(jīng)過雙方協(xié)商，加拿大國家美術(shù)館在充分了解浮雕羅漢像被盜的背景及其重大歷史文化價值后，決定將文物無償返還給中國。

　　對于歷史上發(fā)生的文物流失所產(chǎn)生的返還訴求，國際社會制定了相關(guān)道德準則，呼吁和敦促各國政府加以遵循。這些道德準則的精神大都源于既有的國際公約，符合人類文化多樣性和可持續(xù)發(fā)展的共同目標，加之這些國際組織具有一定的引導(dǎo)作用，所以這些相關(guān)的道德準則對文物返還國際爭端的解決產(chǎn)生了較大推動作用。

　　自20世紀70年代至今，聯(lián)合國大會每年或每隔一兩年都通過一個關(guān)于“文物返還或歸還原屬國”的決議，敦促各國將歷史上非法轉(zhuǎn)移的文物返還或歸還原屬國。

　　國際博物館協(xié)會于1986年通過了《國際博物館協(xié)會職業(yè)道德準則》，要求各國博物館及其從業(yè)人員不得購買、受贈和交換任何出處可疑、所有權(quán)可能不合法的物品。

　　聯(lián)合國教科文組織先后制定了一系列關(guān)于規(guī)范考古發(fā)掘、國際文化財產(chǎn)交易、可移動文化財產(chǎn)保護等行為的建議和職業(yè)道德準則，要求各國采取措施規(guī)范文物市場，加大對文物盜竊、搶劫和非法交易行為的懲罰力度，提高考古人員、博物館專業(yè)人員和國際文物交易商的職業(yè)倫理水準，防止收購、收藏或出售來自他國的非法文物。

　　近年來，在這些道德準則的促進下，一些國家的政府間或持有人與原權(quán)利人間達成了不少重要文物的返還協(xié)議。比如，2005年，英國政府將八國聯(lián)軍侵華時掠走的大沽口古鐘歸還中國；2005年，意大利歸還了1937年從埃及運走的具有1700年歷史的阿克蘇姆方尖碑。多種形式的文物返還都值得借鑒。

　　2001年，中國有關(guān)部門與日本美秀博物館簽署了文物返還互惠協(xié)議，美秀博物館將該館收藏的一件從中國盜竊并非法出口的北朝菩薩立像歸還中國；中方則同意該博物館租借并繼續(xù)展出該立像7年。這種方式既實現(xiàn)了文物的回歸，又使得持有文物的博物館能夠繼續(xù)利用該文物，從而使得原屬國和博物館所在地的公眾都能夠充分理解文物的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值。

　　將文物返還置于更宏大的框架體系中進行考量

　　20世紀90年代初，甘肅禮縣大堡子山秦公墓地被多次盜掘，大量珍貴文物被轉(zhuǎn)賣走私至海外。其中的一部分金飾片被法國企業(yè)家獲得并捐贈法國吉美博物館。數(shù)年中，國家文物局多次通過不同渠道向法國政府和吉美博物館提出返還要求。由于吉美博物館館藏文物屬于公共物品，且法國國內(nèi)法規(guī)定“公共物品不可轉(zhuǎn)讓”，文物返還面臨著重大法律障礙。經(jīng)過反復(fù)磋商談判，中法雙方最終找到了妥善的解決方法：金飾片原捐贈人與法國政府解除捐贈協(xié)議，使之退出國家館藏，再由二人將文物返還中國。這是中法兩國政府與友好人士通過創(chuàng)新機制、突破文物所在國現(xiàn)有法律障礙的方式實現(xiàn)文物返還的典范，為中國乃至世界文物返還提供了示范案例。

　　2007年，意大利在本國文物市場查獲大量疑似非法流失的中國文物藝術(shù)品，隨即啟動國內(nèi)司法審判程序。中國國家文物局在獲知相關(guān)信息后，先后多次組織開展調(diào)查研究工作，為其司法審判提供證據(jù)支撐，并通過外交渠道向意大利政府正式提出文物返還要求。2019年初，意大利法院終審判決將這批文物藝術(shù)品返還中國。這是近20年來最大規(guī)模的中國文物藝術(shù)品返還，也是中意兩大文明古國共同樹立的打擊文物非法販運、促進流失文物返還國際合作新范例。2019年3月，習(xí)近平主席出訪意大利期間與孔特總理會談，并見證了這796件中國文物藝術(shù)品的返還。

　　歷史上由于戰(zhàn)爭劫掠、盜竊、搶劫、非法出口等原因流失海外的中國文物，理應(yīng)通過法律或外交等渠道實現(xiàn)返還。然而，歷史事實的認定、法律障礙的消除、民眾意識的培育等，是長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尋求互利共贏，才能找到各方均能接受的解決方案。

　　在此過程中，我們需要更多地思考文物工作對于推動文明互鑒、人類進步方面理應(yīng)承擔(dān)的使命，將文物返還置于更宏大的社會發(fā)展框架體系之中進行考量。

　?。ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、文化遺產(chǎn)法研究所所長） 

　　制圖：蔡華偉

　　《 人民日報 》（ 2019年12月14日 05 版）