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 習近平總書記強調，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力；旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的重要橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標。旅游因山水而興、因人文而盛。安順市是國家優(yōu)秀旅游城市，區(qū)位優(yōu)越、風景秀麗，人文厚重、民風淳樸。全市風景區(qū)面積占幅員面積的12％以上，遠高于全國1%和全省4.2%的平均水平，境內(nèi)擁有黃果樹、龍宮2個國家首批5A級旅游區(qū)。安順文化底蘊深厚，是貴州省歷史文化名城，擁有屯堡文化、穿洞文化、夜郎文化等獨特的歷史文化遺存。

安順發(fā)展全域旅游擁有得天獨厚的優(yōu)勢和潛力，如果說貴州省有哪個市（州）最具備創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，安順市是最有條件、最有可能創(chuàng)建成功的市。安順市將以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，深化全域旅游“七全”理念，深入推進旅游供給側結構性改革，統(tǒng)籌推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和疫情防控，全面克服疫情對旅游業(yè)造成的影響，匠心繪制安順全域旅游秀美畫卷，加快把安順建設成為國際一流山地旅游目的地和國內(nèi)一流康養(yǎng)目的地。

圍繞全景式打造，突出規(guī)劃引領。全域旅游是一種發(fā)展理念，不等于處處搞景點、遍地建景區(qū)。要突出地域特色，堅持全域化發(fā)展，從整體上謀劃景區(qū)景點，推動旅游發(fā)展從單一景區(qū)景點向綜合旅游目的地轉變。要按照“把安順建成國際一流山地旅游目的地和國內(nèi)一流康養(yǎng)目的地”的目標，深化全域旅游規(guī)劃與相關規(guī)劃銜接。通過整合各種旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃，整體打造，讓分散的旅游“點”串成“珍珠項鏈”，讓安順旅游名片享譽中外、蜚聲全球。加強產(chǎn)城景融合互動發(fā)展，變單一“景區(qū)帶動型”為“景區(qū)、城市雙帶動型”，變傳統(tǒng)的旅游景區(qū)開發(fā)模式為“中心旅游城市＋旅游休閑小鎮(zhèn)”模式，促進旅游城市向城市旅游跨越。依托“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”和山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

圍繞全季節(jié)體驗，突出特色帶動。根據(jù)構建“春季花海蕩漾、夏季清新涼爽、秋季舌尖跳躍、冬季溫泉養(yǎng)生”的“旅有四季、美美與共”旅游新格局，加強旅游業(yè)態(tài)有效供給，提供更多精細化、差異化旅游產(chǎn)品，大力唱響“中國瀑鄉(xiāng)·秀美安順”旅游品牌。根據(jù)旅游市場多樣化和多元化的需求，在發(fā)展傳統(tǒng)觀光旅游的同時，著力打造一批文旅民俗、生態(tài)養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、休閑度假、康體娛樂、會展商務、競技探險等新型旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，努力形成多元化、系列化、適應不同層次需求、不同季節(jié)體驗的旅游項目群和產(chǎn)品體系。辦好賞花、看戲、賽事、漂流等系列品牌節(jié)會，開發(fā)好一批精品旅游干線、旅游特色線路。培育壯大本土旅行社企業(yè)，充分發(fā)揮黃果樹風景區(qū)的知名品牌作用，精心設計以安順為中心的一批1日游、2日游、3日游旅游線路。加強與對口幫扶城市合作，推出圍繞安順為旅游集散地的4日游、5日游的“青島+安順”精品旅游線路。

圍繞全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出品牌提升。從安順經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，按照“差異化、特色化、精品化”要求，做好“旅游+”和“+旅游”文章，積極培育旅游領域新增長點，提升旅游品牌。加快旅游與各業(yè)態(tài)融合，與城區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)村的風貌融合，與商貿(mào)、科教、體育、康養(yǎng)、研學等多行業(yè)的跨界融合。推進旅游從傳統(tǒng)“吃、住、行、游、購、娛”六要素，向“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新六要素拓展。將旅游商品開發(fā)與現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色食品工業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、房地產(chǎn)去庫存結合起來。從研發(fā)入手，培育一批旅游商品開發(fā)基地，形成一批由地域標志性商品、地方特產(chǎn)和旅游紀念品構成的特色旅游商品體系。圍繞“黃果樹下屯堡人家”，打造屯堡人、屯堡菜、屯堡衣等屯堡民風民俗文化精品。在民族村寨培養(yǎng)更多能工巧匠、非遺傳人，通過發(fā)展旅游業(yè)讓刺繡、蠟染、銀飾等民族手工藝品賣出好價錢，帶動貧困人口增收致富。

圍繞全社會參與，突出共建共享。共建共享、全社會參與是全域旅游的重要精神，既讓游客游得順心、放心、開心，也讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的理念，堅持全民共建共享, 持續(xù)擴大景區(qū)景點門票優(yōu)惠政策，讓更多的人分享旅游業(yè)成果和旅游的快樂。把發(fā)展旅游作為群眾脫貧致富的重要途徑，全力推動實施鄉(xiāng)村旅游扶貧計劃，總結推廣“塘約經(jīng)驗”“大壩模式”等鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)經(jīng)驗，做大做強鄉(xiāng)村旅游，打造全民參與的鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈和山地旅游扶貧示范帶，讓田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗，讓每一名群眾都是全域旅游的參與者、受益者和推廣者，不斷增強獲得感、幸福感、自豪感。

圍繞全方位服務，突出建管并用。搶抓新基建項目建設機遇，加快完善旅游配套基礎設施，實施交通干線與旅游景區(qū)“最后一公里”通暢工程，構建旅游交通環(huán)線。加快全市智慧旅游建設，形成智慧營銷、智慧監(jiān)管、智慧導游、智慧服務于一體的全方位智能化服務體系。深化景城融合發(fā)展，以提升城市服務功能和旅游接待能力為重點，培育發(fā)展有較大規(guī)模和較高水平的星級酒店、本土旅行社，培育特色商業(yè)街、步行街、購物中心，讓游客玩有去處、購有買處。牢固樹立沒有安全就沒有旅游的意識，提高旅游經(jīng)營管理人員的安全意識、責任意識和安全工作技能，筑牢旅游業(yè)“生命線”。加強旅游誠信體系建設，推動旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員誠信等級評定。開展旅游市場監(jiān)管專項整治，維護旅游者和旅游企業(yè)合法權益，凈化旅游市場。

圍繞全區(qū)域管理，突出機制創(chuàng)新。堅持問題導向，找準制約旅游業(yè)發(fā)展的體制機制問題，增強旅游發(fā)展合力。進一步順應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，努力實現(xiàn)旅游行政管理“三個轉變”：從行業(yè)管理到綜合管理轉變，健全旅游產(chǎn)業(yè)宏觀調控體系；從政府主導向政府引導轉變，調動各類市場主體參與旅游業(yè)發(fā)展的積極性；從監(jiān)管為主向監(jiān)管、服務并重轉變，為市場主體創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，為游客提供更優(yōu)質的旅游服務。完善全域旅游發(fā)展的體制機制、政策措施和產(chǎn)業(yè)體系，理順旅游景區(qū)管委會、集團公司、控股企業(yè)之間的關系，深化黃龍屯一體化管理，逐步實現(xiàn)安順各景區(qū)產(chǎn)品、服務、品牌、營銷一體化推進。大力推進旅游服務標準化，建立健全旅游服務標準化體系，推進旅游管理服務與國際接軌。

圍繞全天候經(jīng)營，突出聯(lián)動發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)“接一帶二聯(lián)三”，產(chǎn)業(yè)鏈條非常長，要建立區(qū)域聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、規(guī)范有序的旅游發(fā)展機制，不斷推出有視點、有賣點的新產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。根據(jù)旅游市場的變化、景區(qū)的淡旺季策劃旅游活動，開發(fā)淡季與旺季、夜晚與白天、工作日與節(jié)假日、雨季與晴天互補的旅游消費市場；組織開展形式多樣的劇目展演、美食節(jié)慶、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷、民俗體驗等文旅消費活動；充分用好省政府出臺的《多彩貴州促銷費百日專項行動方案》明確的利好政策，組織開展文化消費惠民季活動，持續(xù)推廣安順文旅惠民卡、文旅消費券，加大全市A級景區(qū)門票優(yōu)惠力度。積極培育網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，鼓勵“夜間經(jīng)濟”發(fā)展，培育“流光溢彩夜安順”旅游夜經(jīng)濟業(yè)態(tài)。創(chuàng)新營銷方式，利用新媒體、新平臺、新方式，打造更多符合地域特色的時尚旅游“網(wǎng)紅打卡點”。

旅游資源是安順市的“硬核”資源，我們將用好“七全”理念，打好全域旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技等深度融合發(fā)展組合拳，全力實現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)互動發(fā)展，展現(xiàn)安順自然與文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)與景觀各美其美圖景，匠心繪制安順全域旅游秀美畫卷，為多彩貴州旅游升級版壯麗藍圖增色添彩。

（作者系安順市委副書記、市長）